Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3091/2023 от 21.04.2023

Дело № 2-3091/2023

УИД 14RS0019-01-2023-000097-18

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 июня 2023 г.                                                                                                     город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при помощнике судьи Игнатьевой С.В, с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Московского района г. Чебоксары Севастьяновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры г. Нерюнгри к обществу с ограниченной ответственностью «Геопром» о взыскании ущерба,

установил:

с учетом уточнения требований от ДД.ММ.ГГГГ прокуратура г. Нерюнгри обратилась в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) к обществу с ограниченной ответственностью «Геопром» (далее - ООО «Геопром», Общество) о взыскании в доход бюджета муниципального образования «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия) суммы ущерба, причиненного водному объекту в результате несанкционированного сброса загрязняющих веществ, в размере 994 484 руб.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Нерюнгри с привлечением специалистов Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) и Управления Росприроднадзора Республики Саха (Якутия) в отношении ООО «Геопром» проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о природопользовании, в том числе в сфере недропользования, при ведении хозяйственной деятельности по разведке и добыче полезных ископаемых на участке месторождения <адрес>

В соответствии с реестром на пользование недрами, предоставленным Управлением по недропользованию по Республике Саха (Якутия), ООО «Геопром» является владельцем лицензии на пользование недрами: <данные изъяты> Лицензия зарегистрирована в Управлении по недропользованию по Республике Саха (Якутия) ДД.ММ.ГГГГ за № срок действия: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Горные работы осуществляются на основании проектной документации «Технический проект разработки россыпного месторождения золота <адрес> согласованный протоколом ТКР Якутнедра от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам обследования ДД.ММ.ГГГГ территории лицензионного участка, принадлежащего ООО «Геопром», с целью осуществления проверки в части исполнения требований природоохранного законодательства установлено следующее.

На лицензионном участке ООО «Геопром» по координатам (<данные изъяты>) находится стоянка промприбора <данные изъяты>

Проектом предусмотрено создание системы замкнутого оборотного водоснабжения с осветлением сточных вод на горнотехнических сооружениях. Вместе с тем предприятием допускается отклонение от проектной документации в части горно-подготовительных работ и горнотехнических сооружений. Не проведены горно-эксплуатационные работы по возведению илоотстойников, дамб, нагорной канавы.

Согласно справке Нерюнгринского комитета государственного экологического надзора Минэкологии РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ в ходе визуального обследования акватории водного объекта <данные изъяты> установлено следующее: в присутствии начальника участка ФИО2 и представителя юридического лица - ФИО1 установлено, что в нижней части участка имеется разрыв, откуда вытекает загрязненная сточная вода.

<данные изъяты> Координаты выхода сточных вод с участка горных работ ООО «Геопром» №

При непосредственном обнаружении несанкционированного сброса юридическому лицу ООО «Геопром» вручено уведомление о подтверждении момента прекращения сброса загрязняющих веществ в водный объект от ДД.ММ.ГГГГ №.

В присутствии начальника участка ФИО2 и представителя юридического лица - ФИО1 отобраны пробы сточной (с участка горных работ ООО «Геопром») и природной (<адрес>) воды в количестве 6 проб, а также произведен замер расхода сточных (дренажных) вод для последующего расчета ущерба, причиненного водному объекту <адрес> вследствие хозяйственной деятельности ООО «Геопром».

Отобранные пробы направлены ГБУ РС (Я) «Республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга» в <адрес> для проведения лабораторных исследований на качество и степень загрязнения природной воды в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ от юридического лица ООО «Геопром» об устранении нарушения, а именно прекращении несанкционированного сброса в <адрес> самостоятельно отобраны пробы воды <данные изъяты> и направлены в лабораторию - ГАУ РС (Я) «Технопарк Якутия» для проведения анализов.

Согласно выводам экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам проведенной экологической экспертизы в пробе природной воды <адрес> отобранной с места слияния со сточными водами с участка горных работ, установлено загрязнение взвешенными веществами. Установлено несоответствие содержания взвешенных веществ нормативу предельно допустимой концентрации для воды водных объектов рыбохозяйственного значения - превышение относительно норматива ПДК р/х в 29 раз.

Установлено ухудшение качества воды <адрес>, выразившееся в несоответствии фоновому показателю в части увеличения содержания взвешенных веществ в 31 раз.

В пробе природной воды <адрес>, отобранной в 500 м ниже поступления сточных вод с участка горных работ установлено загрязнение взвешенными веществами. Установлено несоответствие содержания взвешенных веществ нормативу предельно допустимой концентрации для воды водных объектов рыбохозяйственного значения - превышение относительно норматива ПДК р/х в 4 раза. Установлено ухудшение качества воды <адрес>, выразившееся в несоответствии фоновому показателю в части увеличения содержания взвешенных веществ в 4,2 раза.

В среднем в пробах сточных вод, отобранных троекратно с участка горных работ ООО «Геопром», установлено несоответствие фоновому значению показателя качества воды руч. Александровский содержания взвешенных веществ - превышение относительно фонового показателя составило в среднем в 87 раз.

Согласно расчету ущерба, причиненному водному объекту - <адрес> - вследствие нарушения природоохранного законодательства ООО «Геопром», общий размер вреда, нанесенного водному объекту, составляет 994 484 руб.

В нарушение требований водного законодательства со стороны ООО «Геопром» допущено несоблюдение требований к охране водных объектов, в результате чего допущено ухудшение качества воды водного объекта <адрес>, его загрязнение, что влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, интересов РФ как собственника водных объектов, а также не отвечает требованиям сохранения среды обитания водных биологических ресурсов.

Прокуратурой <адрес> в целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Геопром» внесено представление об устранении нарушений законодательства о природопользовании, в том числе с требованием рассмотреть вопрос о возмещении вреда, причиненного водному объекту, в размере 994 484 руб. в добровольном порядке. Из ответов на представление от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что ущерб, причиненный водному объекту, до настоящего времени не возмещен по причине отсутствия денежных средств.

Кроме того, по данному факту постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо ООО «Геопром» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 75 000 руб., который оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ дело было передано по подсудности в Московский районный суд г. Чебоксары.

В судебном заседании представитель истца прокуратуры г. Нерюнгри - старший помощник прокурора Московского района г. Чебоксары Севастьянова О.А. требования поддержала в полном объеме, выразила согласие на рассмотрение дела в заочном порядке в отсутствие представителя ответчика.

Ответчик ООО «Геопром», надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, явку своего представителя в суд не обеспечил.

В соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и исполнять возложенные на них обязанности.

На основании статьи 117 Кодекса адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно отчету, сформированному официальным сайтом Почты России, электронное письмо о дате, времени и месте рассмотрения дела Обществом не получено. Таким образом, ответчик считается надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела.

В силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах суд в целях своевременности рассмотрения дела счел возможным с согласия представителя истца рассмотреть дело в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения по материалам, имеющимся в деле.

Третье лицо Нерюнгринского комитета государственного экологического надзора Минэкологии РС (Я), надлежащим образом извещенное о рассмотрении дела, явку своего представителя в суд не обеспечило.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно статье 5 Водного кодекса Российской Федерации водотоки (реки, ручьи, каналы) относятся к поверхностным водным объектам.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компоненты природной среды, к числу которых относятся поверхностные и подземные воды, являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

На основании положений пункта 1 статьи 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Требования к охране водных объектов от загрязнения и засорения установлены статьей 56 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 данной статьи проведение на водном объекте работ, в результате которых образуются твердые взвешенные частицы, допускается только в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частями 4, 6 этой же статьи содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В части 2 статьи 55 этого кодекса при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 Правил охраны поверхностных водных объектов (утв. постановлением Правительства от 10.09.2020 № 1391) мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются с соблюдением требований водного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно подпункту «е» пункта 3 Правил мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются лицом, использующим водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В силу подпунктов «б, ж» пункта 4 Правил мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя: предотвращение истощения водных объектов, ликвидацию загрязнения и засорения, извлечение объектов механического засорения; оборудование хозяйственных объектов сооружениями, обеспечивающими охрану поверхностных водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Согласно статье 22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить, в том числе: соблюдение законодательства в области использования и охраны недр; соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции.

В соответствии со статьей 24 указанного Закона пользователи недр обязаны обеспечить соблюдение требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

В силу статьи 4 Федерального закона № 7-ФЗ компоненты природной среды, к числу которых относятся земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой г. Нерюнгри с привлечением специалистов Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) и Управления Росприроднадзора Республики Саха (Якутия) в отношении ООО «Геопром» проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о природопользовании, в том числе в сфере недропользования, при ведении хозяйственной деятельности по разведке и добыче полезных ископаемых на участке месторождения <адрес>

Владельцем лицензии на пользование недрами <данные изъяты> является ООО «Геопром».

Горные работы осуществляются на основании проектной документации «Технический проект разработки россыпного месторождения золота <данные изъяты>, согласованный протоколом ТКР Якутнедра от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам обследования ДД.ММ.ГГГГ территории лицензионного участка, принадлежащего ООО «Геопром», с целью осуществления проверки в части исполнения требований природоохранного законодательства установлено, что на нем по координатам (<данные изъяты>) находится стоянка промприбора <данные изъяты>

Проектом предусмотрено создание системы замкнутого оборотного водоснабжения с осветлением сточных вод на горнотехнических сооружениях. Вместе с тем предприятием допускается отклонение от проектной документации в части горно-подготовительных работ и горнотехнических сооружений: <данные изъяты>

При непосредственном обнаружении несанкционированного сброса юридическому лицу ООО «Геопром» вручено уведомление о подтверждении момента прекращения сброса загрязняющих веществ в водный объект от ДД.ММ.ГГГГ №.

В присутствии начальника участка ФИО2 и представителя юридического лица - ФИО1 отобраны пробы сточной (с участка горных работ ООО «Геопром») и природной (<адрес>) воды в количестве 6 проб, а также произведен замер расхода сточных (дренажных) вод для последующего расчета ущерба, причиненного водному объекту <адрес> вследствие хозяйственной деятельности ООО «Геопром», направлены ГБУ РС (Я) «Республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга» в г. Якутск для проведения лабораторных исследований на качество и степень загрязнения природной воды в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ от юридического лица ООО «Геопром» об устранении нарушения, а именно о прекращении несанкционированного сброса в <адрес>. Обществом самостоятельно отобраны пробы воды <данные изъяты> и направлены в лабораторию - ГАУ РС (Я) «Технопарк Якутия» для проведения анализов.

Согласно выводам экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам проведенной экологической экспертизы в пробе природной воды <адрес>, отобранной с места слияния со сточными водами с участка горных работ, установлено загрязнение взвешенными веществами. Установлено несоответствие содержания взвешенных веществ нормативу предельно допустимой концентрации для воды водных объектов рыбохозяйственного значения - <данные изъяты>

В нарушение требований водного законодательства со стороны ООО «Геопром» допущено несоблюдение требований к охране водных объектов, в результате чего допущено ухудшение качества воды водного объекта <адрес>, его загрязнение, что влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, интересов РФ как собственника водных объектов, а также не отвечает требованиям сохранения среды обитания водных биологических ресурсов.

Согласно расчету ущерба, причиненному водному объекту - <адрес> - вследствие нарушения природоохранного законодательства ООО «Геопром», общий размер вреда, нанесенного водному объекту, составляет 994 484 руб.

Прокуратурой г. Нерюнгри в целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Геопром» внесено представление об устранении нарушений законодательства о природопользовании, в том числе с требованием рассмотреть вопрос о возмещении вреда, причиненного водному объекту, в размере 994 484 руб. в добровольном порядке. Из ответов на представление от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что ущерб, причиненный водному объекту, до настоящего времени не возмещен по причине отсутствия денежных средств.

Кроме того, по данному факту постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо ООО «Геопром» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 75 000 руб., который оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя их фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 этой же статьи).

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Учитывая приведенные нормы права, а также то, что размер ущерба и вина ответчика в его причинении установлены, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокуратуры в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Геопром» (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия) сумму ущерба, причиненного водному объекту в результате несанкционированного сброса загрязняющих веществ, в размере 994 484 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Геопром» в пользу бюджета муниципального образования «город Чебоксары - столица Чувашской Республики» государственную пошлину в размере 13 145 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья                       А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.