Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-197/2023 ~ М-99/2023 от 15.03.2023

Дело №

                                                                     УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г.,

при секретаре Мутовкиной О.А.,

с участием истца - помощника прокурора Юргамышского района Баймухамбетова А.А., представителя третьего лица Управления ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областях Ячменевой О.В., рассмотрев 5 сентября 2023 года в п. Юргамыше Курганской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к СПК «Совхоз Юргамышский» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства потребления,

УСТАНОВИЛ:

Курганский межрайонный природоохранный прокурор Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к СПК «Совхоз Юргамышский» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства потребления.

В обоснование уточненного иска указал, что в ходе проверки установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения, принадлежащего на праве собственности СПК «Совхоз Юргамышский», кадастровый №, расположенном в границах земель АО «Красноуральское» Юргамышского района, в трех местах расположены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, общей площадью 1,6 га. Полагают, что собственником земельного участка не осуществляет в полной мере обязанности по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при обращении с отходами, выразившееся в образовании несанкционированных свалок, в связи с чем нарушаются конституционные права граждан - неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу для неконтролируемого возгорания, что может привести к возгоранию пожарной обстановки на территории муниципального округа и лесного фонда.

Со ссылками на нормы Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 10.01.2001г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998г. № 89 -ФЗ «Об отходах производства и потребления», с учетом уточнения исковых требований просит суд возложить на СПК «Совхоз Юргамышский», в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства потребления, расположенной на земельном участке сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, находящегося по адресу: Курганская область, Юргамышский район, в границах земель АО «Красноуральское».

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Юргамышского района Баймухамбетов А.А. на иске настывал, по изложенным в нем основаниям.

             В судебное заседание представитель ответчика СПК «Совхоз Юргамышский» Сивков О.В. не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что настоящий момент свалка устранена, остались кое-какие остатки. Указал, что отходы производства его прежними собственниками и арендаторами земельного участка с кадастровым №, а также СПК «Совхоз Юргамышский» не размещались, отход производства могут быть от АО «Транснефть - Урал», в пользу которого установлен частный сервитут.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления Федеральной Службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областях (далее - Управление Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областях) - Ячменева О.В. иск прокурора поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица ИП Рогачева А.Л.- Черноскулов Л.С. не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание представитель третьего лица КНУ филиала АО «Транснефть - Урал» не явился, извещен надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель Демина С.Ф. просила иск прокурора удовлетворить в полном объеме.

С учетом мнения сторон и х представителей, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав мнение истца, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу ст. 1, ч.6, ст.12 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон №89-ФЗ) под объектами размещения отходов понимаются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объяты захоронения отходов.

Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в реестр объектов размещения отходов.

Частью 1 ст.13.4 Федерального закона №89-ФЗ предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Положениями п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ запрещается, в частности, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.09.1999г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52 - ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Пунктом 2 ч.2 си.13 Земельного кодекса РФ установок, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «Огосударственном регулировании обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с ч. 4 ст. 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ. Сивковой Е.М. и ИП Черноскуловой А.Л. был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью 126,6 га., сроком на 10 лет, который был зарегистрирован в УФС кадастра и картографии по Курганской области, государственная регистрация права ДД.ММ.ГГГГ., №.

ДД.ММ.ГГГГ. дополнительным соглашением Сторон были внесены изменения в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ., в связи со сменой фамилии арендатора на ИП Рогачева А.Л.

ДД.ММ.ГГГГ. Сивкова Е.М. подарила Сивкову М.В. земельный участок с кадастровым №. В договоре аренды права аренды сохранены за ИП Рогачевой А.Л., сроком на 10 лет. (ДД.ММ.ГГГГ., №)

ДД.ММ.ГГГГ. Сивков М.В. подарила Сивкову О.В. данный земельный участок, договор аренды с ДД.ММ.ГГГГ. с ИП Рогачевой А.Л. пролонгируется сроком на 10 лет. (ДД.ММ.ГГГГ., №)

В выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. имеются сведения об аренде земельного участка сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. на 10 лет с ИП Рогачевой А.Л. (11.07.2019г., №).

В выписке также имеются сведения о частном сервитуте сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в пользу АО «Транснефть-Урал». (Решение Курганского городского суда от 24.07.2020г.)

ДД.ММ.ГГГГ. на основании дополнительного соглашения №2 от ДД.ММ.ГГГГ. аренда на земельный участок с кадастровым № погашена, новый договор аренды не заключался, что подтверждается ответом Управлением Россреестра по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ. собственником вышеуказанного земельного участка является СПК «Совхоз Юргамышский» Юргамышского района, председателем которого является Сивков О.В. (запись государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ., №).

ДД.ММ.ГГГГ. в ходе выездного обследования данного земельного участка, приведённого специалистами Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областях на земельном участке с кадастровым №, площадью 126,6га., расположенном АО «Красноуральское» Юргамышского района, были выявлены признаки обязательных требований. Участок на всей площади не используется для ведения сельскохозяйственного производства, не обрабатывается доступными агротехническими способами, зарастает древесной (береза, сосна) и сорной растительностью, сухая трава. Кроме того на участке в трех местах расположены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, общей площадью 1,6 га.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес арендатора ИП Рогачева А.Л. и собственника земельного участка Сивкова О.В. вынесено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований земельного законодательства.

ИП Рогачевой А.Л., Сивкову О.В. предложено провести мероприятия по очистке сельскохозяйственных угодий от захламления твердыми бытовыми отходами, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и сорными растениями.

В справке по поверочным мероприятиям госинспектора Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям указано, что ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проверочного мероприятия, проводимого Курганской     межрайонной     природоохранной     прокуратурой     по    проверке исполнения требований земельного законодательства при эксплуатации земель сельскохозяйственного назначения, был обследован земельный участок с кадастровым №, общей площадью126,6 га., расположенный в границах земель АО «Красноуральское». В результате установлено, что участок на всей площади не используется для ведения сельскохозяйственного производства, не обрабатывается доступными агротехническими способами, зарастает древесной и сорной растительностью, сухая трава. Высота деревьев 3-7 м, высота травастоя 10-60 см., дёрн глубиной 10-15 см. Кроме того, на участке в трёх местах обнаружены свалки твёрдых бытовых отходов.

Установлено, что свалка №1 занимает площадь 0,2 га., координаты № северной широты, № восточной долготы; свалка №2 занимает площадь 0,6 га., координаты № северной широты, № восточной долготы; свалка №3 занимает площадь 0,8 га, координаты № северной широты, № восточной долготы.

Согласно выписке из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ. собственником данного участка является Сивков О.В., арендатором участка ИП Рогачева А.Л., которыми нарушены ст.13, ст.42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г. №136-Ф3; ст.8 Федерального кона от 16.07.1998г. №101- ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

ДД.ММ.ГГГГ. в объяснениях Сивков О.В. указывает, что в настоящий момент земельный участок с кадастровым № находится в аренде у ИП Рогачева А.Л., также с февраля 2021 года Курганским городским судом установлено право ограниченного пользования земельным участком в пользу АО «Транснефть-Урал». Никаких свалок на данном земельном участке не предусмотрено, о наличии несанкционированных свалок ему не известно.

При рассмотрении настоящего иска Сивков О.В., в присутствии представителя ИП Рогачевой А.Л.- Черноскулова Л.С., не возлагал обязанность по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на бывшего арендатора, а указывал на то, что свалка ликвидирована.

По поручению суда ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям были проведены повторные контрольные (надзорные) мероприятия, где в протоколе инструментального исследования с применением специального оборудования и технических приборов были определены точки координат по периметру участка с кадастровым №:

1 точка: № северной широты, № восточной долготы;

2 точка: № северной широты, № восточной долготы;

3 точка: № северной широты, № восточной долготы;

4 точка: № северной широты, № восточной долготы.

В выводах инструментального обследования госинспектором указано, что земельный участок площадью 126,6 га., на всей площади не обрабатывается доступными агротехническими способами, зарастает сорной и древесно-кустарной растительностью. В трех местах обнаружены свалки твердых бытовых отходов, общей площадью 1,6 га. Земельный участок граничит с лесными массивами.

В протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ., с применением технических средств установлено, что на земельном участке с кадастровым №, площадью 126,6га. Отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур), выпас сельскохозяйственных животных и иной деятельности, присутствует сорная и древесно - кустарная растительность и др. В трех местах обнаружены свалки твердых бытовых отходов, общей площадью 1,6 га.

ДД.ММ.ГГГГ. в заключении Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям сделаны выводы о том, что на данном земельном участке на всей площади 126,6га., выявлены признаки не использования земель сельскохозяйственного назначения по целевому использованию. Выявлены индикаторы риска нарушения обязательных требований - загрязнение отходами производства и потребления; зарастание сорняками и древесно - кустарной растительностью.

В материалы дела представлены аналогичные фотоснимки, что и в заключении Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельствующие о наличии несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в трех местах общей площадью 1,6 га., на земельном участке с кадастровым №, собственником которого является СПК «Совхоз Юргамышский».

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий. (Определение Конституционного Суда РФ N 1642-О-О от 16.12.2010 г.)

Бездействия ответчика СПК «Совхоз Юргамышский» по предоставлению доказательств по устранению свалки твердых бытовых отходов или доказательств свидетельствующих создание свалки бытовых отходов иными лицами или землепользователями, не порождают для суда условий, влекущих невозможность рассмотрения спора по существу по имеющимся в деле материалам.

С учетом, представленных в материалы дела доказательств, суд считает установленным, что собственником земельного участка, допущено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при накоплении бытовых отходов производства и потребления, выразившееся в отсутствии контроля и ликвидации производственных отходов на земельный участок, принадлежащий ответчику.

Обременение земельного участка с кадастровым №, частным сервитутом, установленного решением Курганского городского суда на срок по ДД.ММ.ГГГГ., не освобождает собственника земельного участка от обязанности не допускать его загрязнение.

Непринятие мер к ликвидации несанкционированной свалки влечет загрязнение окружающей среды и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Поскольку в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту правы, свобод и законных интересов Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются, в связи с чем суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для освобождения ответчика от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к СПК «Совхоз Юргамышский» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства потребления -удовлетворить.

Возложить на СПК «Совхоз Юргамышский», ИНН 4500005029 ОГРН 1224500006081, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления расположенной на земельном участке сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, находящегося по адресу: Курганская область, Юргамышский район, в границах земель АО «Красноуральское».

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

       Судья:Н.Г.Кузьмина