Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-226/2024 от 15.02.2024

Дело №                                          КОПИЯ

59MS0№-83

Мировой судья Басалгина О.А.

РЕШЕНИЕ

27 марта 2024 года                                                                                            <адрес>

Судья Свердловского районного суда <адрес> Егошин И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями № Управления персонифицированного учёта ОСФР по <адрес> ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> Басалгиной О.А. № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением мирового судьи № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 – индивидуального предпринимателя ФИО1 было прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ИП – управляющий ФИО6 не являлся субъектом вменяемого правонарушения, так как не являлся должностным лицом ФИО7 по смыслу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и примечания к данной статье.

Начальник отдела взаимодействия со страхователями № Управления персонифицированного учёта ОСФР по <адрес> ФИО4, не согласившись с постановлением мирового судьи, подала жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. В обосновании жалобы указывает, что набор функций и полномочий по отношению к обществу у единоличного исполнительного органа, работающего по трудовому договору и управляющего – индивидуального предпринимателя аналогичны. Отличия состоят в основании возникновения правоотношений (трудовой договор или договор гражданско-правового характера на оказание услуг по управлению обществом). Данные отличия имеют значение во взаимоотношениях между таким субъектом и обществом, но не по отношению к сторонним лицам, включая государственные органы и учреждения. Как директор, так и управляющий – индивидуальный предприниматель должны обеспечивать соблюдение управляемым им обществом установленных требований законодательства, в частности, положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». Полагает, что статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо исключений применительно к управляющим индивидуальным предпринимателям. В связи с чем, полагает, что управляющий ФИО8 ИП ФИО1 является должностным лицом данной организации, оснований для прекращения производства по делу не имелось.

В судебное заседание заявитель и ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом. Заявитель просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Судья, изучив материалы дела и доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трёхсот до пятисот рублей.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Из пункта 1 статьи 11 данного Закона следует, что страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 данного Закона указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчётным периодом – месяцем.

Согласно статье 15 данного Закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определённые настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьёй 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, ДД.ММ.ГГГГ настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ указано, что страхователями признаются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приём на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В письме Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу об уплате организацией страховых взносов с сумм вознаграждений по гражданско-правовому договору, предметом которого является оказание услуг, заключенному с индивидуальным предпринимателем, отмечено, что исходя из положений пункта 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации вознаграждения, выплачиваемые индивидуальному предпринимателю по указанному гражданско-правовому договору, не являются объектом обложения страховыми взносами для организации, производящей данную выплату, учитывая, что такие индивидуальные предприниматели являются самостоятельной категорией плательщиков страховых взносов, поименованной в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поэтому если договор, по которому организация передаёт осуществление полномочий своего единоличного исполнительного органа, заключён с индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности в области управленческих услуг согласно кодам видов деятельности по ОКВЭД, указанным в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, то вознаграждение, выплачиваемое организацией по данному договору индивидуальному предпринимателю – управляющему, объектом обложения страховыми взносами для такой организации не признается.

В этом случае индивидуальный предприниматель является самостоятельным плательщиком страховых взносов за себя исходя из своего дохода, что подтверждает выводы мирового судьи о том, что управляющий ФИО9 – индивидуальный предприниматель ФИО1 в соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации не является должностным лицом (работником) ФИО10 соответственно не может быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Доводы жалобы об ответственности лица, заключившего договор гражданско-правового характера, не принимаются судьёй, поскольку не свидетельствуют о наличии в бездействии управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, мировой судья пришла к обоснованному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении управляющего ФИО11 – индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, в жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

решил:

постановление постановление мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> Басалгиной О.А. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении управляющего ФИО12 индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации оставить без изменения, жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями № Управления персонифицированного учёта ОСФР по <адрес> ФИО4 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его принятия.

Судья                                     подпись         И.В. Егошин

Копия верна

Судья                                                 И.В. Егошин

Подлинное решение подшито в материалы дела об административном правонарушении

№ судебного участка № Свердловского судебного района <адрес>