Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2015 от 15.10.2015

Дело № 12-16/2015

РЕШЕНИЕ

с. Ельники 11 ноября 2015 г.

Судья Ельниковского районного суда Республики Мордовия Кашуркин В.Н., при секретаре Шаталиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Нива» – Четырева Н.Л. на постановление государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республики Мордовия Обуховой А.А. № 8-ПП/2015-2/211/126/111/8 от 22 сентября 2015 г.,

установил:

Постановлением государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республики Мордовия Обуховой А.А. №8-ПП/2015-2/211/126/111/8 от 22 сентября 2015 г. Общество с ограниченной ответственностью «Нива» (далее ООО «Нива») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Из постановления усматривается, что ООО «Нива» совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14 сентября 2015 г. № 8-ПП/2015-2/211/126/111/4.

15 октября 2015 г. директор ООО «Нива» обратился в Ельниковский районный суд Республики Мордовия с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой просил его отменить, дело направить на новое рассмотрение, поскольку ООО «Нива» о месте и времени рассмотрения дела надлежаще и своевременно извещено не было, определение о назначении времени и места рассмотрения дела от 14 сентября 2015 г. ООО «Нива» получено по почте после рассмотрения дела – 06 октября 2015 г.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Нива» – Тенишева Р.Р., действующая на основании доверенности доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила ее удовлетворить. Суду пояснила, что других извещений о времени и месте рассмотрения дела, в том числе факсимильного от Государственной инспекции труда в Республики Мордовия не поступало.

В судебном заседание лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении Обухова А.А. возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. Суду пояснила, что о времени и месте рассмотрения дела ООО «Нива» было уведомлено путем направления копии определения о назначении рассмотрения дела заказным письмом с уведомлением о вручении, а также путем направления определения о назначении рассмотрения дела по факсимильной связи. Доказательств, подтверждающих получение ООО «Нива» уведомления о времени и месте рассмотрения дела не имеется.

Согласно статье 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела (уведомления о вручении) копия обжалуемого постановления ООО «Нива» получено 06 октября 2015 г. Жалоба подана ООО «Нива» 15 октября 2015 г., то есть до истечения 10-ти суточного срока, предусмотренного законом.

Выслушав доводы представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно оспариваемому постановлению, рассматривая 22 сентября 2015 г. дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя или защитника ООО «Нива», должностное лицо, рассматривающее дело, пришел к выводу о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела (уведомлен исх. № 2850 от 14.09.2015).

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ООО «Нива» было надлежащим образом извещено о рассмотрении дела 22 сентября 2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрении дела.

Согласно материалам административного дела (сопроводительного письма) 14 сентября 2015 г. за исходящим № 2850 в адрес ООО «Нива» Государственной инспекцией труда в Республике Мордовия направлены протокол об административном правонарушении от 14 сентября 2015 г. и определение о назначении времени и места рассмотрении дела об административном правонарушении от 14 сентября 2015 г., из которого следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено к рассмотрению на 11 часов 00 минут 22 сентября 2015 г. Данных о том, что указанное определение должностного лица получены ООО «Нива» до рассмотрения дела, в материалах дела не имеется.

Как следует из представленных ООО «Нива» почтового конверта и копии извещения с идентификатором 43000560439949 почтовая корреспонденция за исходящим № 2850 из г. Саранска отправлена 18 сентября 2015 г., в с. Акчеево (адрес ООО «Нива») поступило 22 сентября 2015 г., ООО «Нива» вручена 06 октября 2015 г.

На основании вышеуказанных обстоятельств, полагаю, что ООО «Нива» не было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела. Сведений об иной форме извещения ООО «Нива» о месте и времени рассмотрения дела материалы дела не содержат.

Таким образом, дело должностным лицом рассмотрено в отсутствие ООО «Нива», не извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Нарушение должностным лицом требований части 2 статьи 25.1, статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволило государственному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно было предшествовать принятию должностным лицом решения о рассмотрении дела в отсутствие ООО «Нива» с тем, чтобы при рассмотрении дела было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Данное нарушение процессуальных требований является существенным, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дела, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, поскольку на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, срок привлечения ООО «Нива» к административной ответственности за правонарушение, согласно протоколу об административном правонарушении, совершенного 14 сентября 2015 г. - не истек, постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Республики Мордовия Обуховой А.А. № 8-ПП/2015-2/211/126/111/8 от 22 сентября 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Нива» подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда Республики Мордовия.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо устранить допущенные нарушения закона, и принять по делу законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республики Мордовия Обуховой А.А. №8-ПП/2015-2/211/126/111/8 от 22 сентября 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Нива» отменить, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Нива» - удовлетворить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда Республики Мордовия.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ельниковского районного

суда Республики Мордовия В.Н. Кашуркин