Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1502/2023 ~ М-1412/2023 от 10.08.2023

61RS0011-01-2023-001747-40         дело № 2-1502/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2023г. г. Белая Калитва

    Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С. Е.

при секретаре Гриценко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах к индивидуальному предпринимателю Склярову О.Н. о признании незаконной деятельности по реализации табачной или никотинсодержащей продукции, прекращении деятельности по продаже табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах обратился в суд с иском к ИП Склярову О.Н. о признании незаконной деятельности по реализации табачной или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотиносодержащей продукции, ссылаясь на то, что ответчик в торговом павильоне «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> <адрес> реализует табачные изделия на расстоянии менее 100 м (61,8м), от образовательных организаций: <данные изъяты> по адресу: <адрес>, что не соответствует обязательным требованиям, что является нарушением п.п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». В связи с изложенным истец просит суд признать незаконной деятельность ИП Склярова О.Н. по реализации табачной или никотиносодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотиносодержащей продукции в торговом павильоне <данные изъяты>» по адресу: <адрес> на расстоянии <адрес>, прекратить деятельность по продаже табачной или никотиносодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотиносодержащей продукции в торговом павильоне «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> на расстоянии <адрес>.

В судебное заседание представитель истца, извещенный надлежащим образом, не явился. Ответчик ИП Скляров О.Н. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования не признал в связи с их исполнением в добровольном порядке.

Суд рассмотрел дело в отношении не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.4,5 ст.4 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 303-ФЗ) основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции являются: системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций. Одной из мер предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потребление табака, сокращения потребление табака является ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (п.8 ст.11)

Согласно пп.1, 2 ч. 2ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии с п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в том числе на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно ст. 23 названного закона за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1 федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).

Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются: 1) соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей; 2) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно п.7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1 орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Суд установил, что Скляров О.Н. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 02.08.2023 (л.д.10-11). ИП Скляров О. Н. на земельном участке, расположенном на расстоянии <адрес>, на основании договора № от 06.04.2021 размещен торговый павильон «<данные изъяты>», в котором осуществляется торговля табачной и никотинсодержащей продукцией.

12.05.2023 Белокалитвинской городской прокуратурой в адрес Администрации Белокалитвинского городского поселения направлено сообщение об обращениях граждан по факту реализации табачной продукции в торговом павильоне «<данные изъяты>», расположенном на расстоянии <адрес> ИП Скляровым О.Н.

19.05.2023 Администрацией Белокалитвинского городского поселения в адрес руководителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах направлено письмо о проведении мероприятий в отношении Склярова О.Н. на предмет проверки соблюдения законодательства в сфере торговли табачной продукцией.

Согласно экспертному заключению № от 26.05.2023, торговый павильон «<данные изъяты> по адресу: <адрес> примерно на расстоянии <адрес>, в котором ИП Скляров О.Н. осуществляет розничную торговлю табачной и никотиносодержащей продукцией, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции, располагается на расстоянии 61,8 м до образовательного учреждения <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, что не соответствует требованиям ст. 19 п.7 ч.2 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

При таких обстоятельствах действия ИП Склярова О. Н. нельзя признать соответствующими закону, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ суд,

решил:

признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Склярова О.Н. по реализации табачной или никотиносодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотиносодержащей продукции в торговом павильоне <данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

Прекратить деятельность индивидуального предпринимателя Склярова О.Н. по продаже табачной или никотиносодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотиносодержащей продукции в торговом павильоне «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья              С. Е. Логвинова

Мотивированное решение составлено 5 сентября 2023г.