Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-526/2023 от 24.05.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ                                              г. Тула, ул. Луначарского, д. 76

Судья Центрального районного суда г. Тулы Власова Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Филиповой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Филипповой О.С. на постановление административной комиссии муниципального образования город Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года№ 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования город Тула № от ДД.ММ.ГГГГ собственник транспортного средства марки <данные изъяты> Филиппова О.С. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2.500 рубей.

Копия постановления получена заявителем жалобы ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, не согласившись с постановлением, Филиппова О.С. обратилась с жалобой в Центральный районный суд г. Тулы, в которой ставит вопрос об отмене указанного постановления, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> приобрела дневной абонемент за 135 рублей через мобильное приложение www: tulaparking.ru, действующий на всех зонах парковочного пространства г. Тулы, в связи с чем заявитель жалобы полагает, что не подлежит привлечению к административной ответственности, а вынесенное постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Заявитель Филиппова О.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административной комиссии муниципального образования горд Тула по доверенности Бурмистров О.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия в связи с занятостью в другом судебном заседании, в отзыве на жалобу просил в удовлетворении жалобы Филипповой О.С. отказать ввиду ошибочного толкования заявителем норм действующего законодательства.

В соответствии с правилами ч. 2 ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ препятствий для рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в связи с неявкой представителя органа, вынесшего обжалуемое постановление, не имеется.

Выслушав пояснения заявителя жалобы, обсудив доводы отзыва а жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года                      № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

В силу п. 6.7 указанных Правил, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 6.5 указанных Правил, плата за пользование платной городской парковкой осуществляется в соответствии с установленным администрацией муниципального образования город Тула порядком оплаты за пользование парковочными местами на платных городских парковках.

Из п. 9 Приложения 2 Постановления администрации г. Тулы от 7 октября 2015 года № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (далее Постановление № 5235), оплата пользования на платной основе платными городскими парковками и платной городской парковкой особого типа осуществляется одним из следующих способов (по выбору пользователя): посредством отправки SMS на короткий номер; через «личный кабинет» веб-портала; через мобильное приложение.

Оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты (п. 3 указанного Постановления).

Помимо способов оплаты, указанных в п. 9 настоящего Порядка, пользователь имеет возможность получить право пользования городскими платными парковками (парковочными местами) в пределах города Тулы в течение фиксированного срока (день, неделя, месяц, квартал) посредством приобретения парковочного абонемента в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка (п.10 указанного Постановления).

В соответствии с фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки, «Дозор-М», идентификатор № (программно-аппаратного комплекса фиксации нарушений правил остановки и стоянки транспортных средств), свидетельство о поверке № (поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ водителем размещено упомянутое выше транспортное средство на городской платной парковке №, с адресом <адрес>, в период с <данные изъяты>

Однако, доказательств оплаты пользования городской платной парковкой № за период с <данные изъяты>, заявителем жалобы не представлено. Указанное обстоятельство подтверждается выпиской об отсутствии транзакций по оплате парковки ДД.ММ.ГГГГ в отношении транспортного средства <данные изъяты>

Нарушение порядка оплаты в силу п. 6.7 указанных Правил, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения..., совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием указанной нормы предусмотрено, что положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В связи с этим заявитель обязан доказать свою невиновность в совершении правонарушения.

Между тем, таких доказательств заявителем жалобы не представлено.

При проверке доводов заявителя жалобы о наличии у нее права пользования городскими платными парковками ДД.ММ.ГГГГ посредством приобретения парковочного абонемента установлено, что имеется транзакция по оплате парковки ДД.ММ.ГГГГ в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, в то время как государственный регистрационный номер транспортного средства, принадлежащего собственнику Филипповой О.С. – <данные изъяты>

Государственный регистрационный номер транспортного средства - индивидуальное буквенно-цифровое обозначение, присваиваемое транспортному средству регистрационным подразделением (п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ).

Оценивая во взаимосвязи положения ч. 1 ст. 8.12. Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» с положениями ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ, административной ответственность за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

Ответственность за верность ввода государственного регистрационного знака автомобиля несет пользователь, в связи с чем, при должной осмотрительности и внимании Филиппова О.С. должна была и могла предвидеть негативные последствия своих действий. В силу вышеизложенных норм, заявитель имела возможность произвести оплату за парковку любым из предусмотренных способов, однако из правовых норм, регулирующих порядок создания и оплаты парковок в г. Туле не следует, что государственный регистрационный знак автомобиля, в отношении которого проводится оплата парковки может быть введен не полностью, то есть без указания всех правильных букв и цифр, составлявших индивидуальный государственный регистрационный знак транспортного средства, которые являются его неотъемлемой частью и средством идентификации.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ Филиппова О.С. осуществила парковку принадлежащего ей транспортного средства марки <данные изъяты>, в зоне платной парковки №, и оплата парковки ДД.ММ.ГГГГ за период времени с <данные изъяты> на территории платной парковки произведена не была.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным административной комиссией муниципального образования г. Тула, Филиппова О.С. обоснованно была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Порядок и срок давности привлечения Филипповой О.С. к административной ответственности не нарушены.

Заявителю назначено административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы Филипповой О.С.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования город № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Филипповой О.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», оставить без изменения, а жалобу Филипповой О.С., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

    Судья                                                                                           Ю.В. Власова