Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-85/2023 (2-1082/2022;) от 21.12.2022

                                                                                                                 Дело №2-85/2023 (2-1082/2022)

                                                                                                     УИД 44RS0002-01-2022-004789-45

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 года                                                                                                       г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Карповой С.В., при секретаре судебного заседания Лелиной Е.А., с участием истца Тарасовой Н.Я., представителя ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области Казарина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасовой Н.Я. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о признании незаконным решение начальника Управления Государственного учреждения - отделения Пенсионного Фонда РФ по Костромской области, обязании включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Тарасова Н.Я. обратилась в Ленинский районный суд г.Костромы с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о признании незаконным решение начальника Управления Государственного учреждения - отделения Пенсионного Фонда РФ по Костромской области, обязании включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости. Просила суд признать незаконным решение начальника Управления Государственного учреждения - отделения Пенсионного Фонда РФ по Костромской области от 20.09.2022 года №000; обязать ответчика включить в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы в ОГБУЗ ***** в должности буфетчицы инфекционного отделения; назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением и взыскании расходов на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В обосновании иска указала, что 15.07.2022 г. она обратилась с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости. Пенсионный фонд отказал в связи с отсутствием требуемого специального стажа по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ПФ не засчитаны периоды работы истца в ОГБУЗ «*****.» в должности буфетчицы: с 01.07.2017 по 01.07.2017, с 29.07.2017 по 03.08.2017, с 01.10.2017 по 02.11.2017, с 25.01.2018 по 13.09.2019, с 24.09.2019 по 15.10.2019, с 22.10.2019 по 19.11.2019, с 19.11.2019 по 03.12.2019, с 12.12.2019 по 15.12.2019, с 29.12.2019 по 07.04.2020.

С решением истец не согласна, указывает, что в исключенные периоды работы в должности буфетчицы осуществляла непосредственное обслуживание инфекционных больных в инфекционном отделении, в ее обязанности входило: раздача пищи и кормление больных, санитарная обработка и мытье посуды, обработка столов и прикроватных тумбочек после каждого приема пищи, обеспечение каждой палаты кипяченой водой. «Непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

Обязанности буфетчицы были непрерывно связаны с контактом с инфекционными больными. Раздача пищи и кормление осуществляется непосредственно в инфекционных блоках.

Считает, что пенсионный фонд своим отказом в назначении досрочной страховой пенсии по старости нарушает Конституционное право на социальное обеспечение.

В Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрены младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных отделениях, кабинетах. Таким образом работа в должности буфетчицы относится к непосредственному обслуживанию инфекционных больных, буфетчица занята более 80% рабочего времени во вредных условиях труда.

Определением Ленинского районного суда города Костромы от 21.11.2022 года гражданское дело по иску Тарасовой Н.Я. передано для рассмотрения в Шарьинский районный суд Костромской области.

Истец Тарасова Н.Я. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Суду пояснила, что не согласна, что ей не включили периоды работы в должности буфетчицы, поскольку она осуществляла непосредственное обслуживание инфекционных больных в инфекционном отделении, в ее обязанности входило: раздача пищи и кормление больных, санитарная обработка и мытье посуды, обработка столов и прикроватных тумбочек после каждого приема пищи, обеспечение каждой палаты кипяченой водой. «Непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Обязанности буфетчицы были непрерывно связаны с контактом с инфекционными больными. Раздача пищи, и кормление осуществляется непосредственно в инфекционных блоках. Должность санитарки в инфекционном отделении тоже есть, но она свою работу выполняет, у санитарки другие обязанности. Свои требования считает законными в связи с тем, что она непосредственно имела контакт с больными. В отделе кадров ей сказали, что должность буфетчика входит в льготный стаж, поэтому она и согласилась на перевод с должности санитарки.

Представитель ответчика Казарин О.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Суду пояснил, что истец Тарасова Н.Я. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» При исследовании всех документов ей в специальный стаж было включено 4 года 04 месяца 17 дней. Для женщины для назначения досрочной пенсии по снижению возраста необходимо отработать не менее половины полного специального стажа 10 лет, то есть 5 лет, истец отработала 4 года 04 месяца 17 дней. Периоды, в которых истец работала в должности буфетчица, не были зачтены в связи с тем, что должность не соответствует спискам. В документах, лицевом счете, в справках, в штатных расписаниях, истец являлась буфетчиком, переводилась на данную должность и соответственно данный период не подлежит включению в специальный стаж. Согласно экспертизе условий труда должности буфетчик, которая была проведена в учреждении здравоохранения, должность буфетчика не входит в список и человек, работающий на данной должности, не имеет права на досрочную страховую пенсию.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела 15.07.2022 г. Тарасова Н.Я. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области с заявлением о назначении пенсии.

При достижении возраста 52 года для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется не менее 6 лет стажа по Списку №2.

По представленным документам страховой стаж Тарасовой Н.Я. составляет 33 года 6 месяцев 15 дней. Страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 на 14.07.2022 год составил - 4 года 4 месяца 17 дней.

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области №000 от 20.09.2022 года Тарасовой Н.Я. было отказано в назначении пенсии. Исключены периоды работы в должности буфетчицы инфекционного отделения ОГБУЗ «*****» с 01.07.2017 по 01.07.2017, с 29.07.2017 по 03.08.2017, с 01.10.2017 по 02.11.2017, с 25.01.2018 по 13.09.2019, с 24.09.2019 по 15.10.2019, с 22.10.2019 по 19.11.2019, с 19.11.2019 по 03.12.2019, с 12.12.2019 по 15.12.2019, с 29.12.2019 по 07.04.2020 (л.д.11-13).

Из трудовой книжки истца следует, что в спорный период она работала в ОГБУЗ «*****». С 01.07.2017 г. переведена буфетчиком инфекционного отделения (приказ №000-К от 30.06.2017) с 08.04.2020 года переведена санитаркой инфекционного отделения (приказ от 08.04.2020 №000-к), где работает по настоящее время (л.д.6,10).

Согласно дополнительного соглашения от 30.06.2017 года к трудовому договору №26 от 18.03.2016г. санитарка инфекционного отделения Тарасова Н.Я. переведена постоянно по профессии (должности) - буфетчик инфекционного отделения (л.д.15-17). Согласно раздела III.Оплата труда пп.1 п.10 работнику производятся выплаты за работу с вредными или опасными и иными особыми условиями труда в размере 0,06 от должностного оклада за отработанное время по результатам проведения специальной оценки условий труда.

Согласно штатного расписания ОГБУЗ «*****.» действовавшего в спорный период с июня 2017 года в инфекционном отделении предусмотрены должности: санитарки (11,50) и буфетчицы (2 штатные единицы) (л.д.46-48).

Согласно штатного расписания ОГБУЗ «*****.» действовавшего в спорный период с 01.01.2018 года в инфекционном отделении предусмотрены должности: санитарки (11,50) и буфетчицы (2 штатные единицы) (л.д.49-51).

Согласно штатного расписания ОГБУЗ «*****.» действовавшего в спорный период с 01.01.2019 года в инфекционном отделении предусмотрены должности: санитарки (11,50) и буфетчицы (2 штатные единицы) (л.д.52-54).

Согласно штатного расписания ОГБУЗ «*****.» действовавшего в спорный период с 01.01.2020 года в инфекционном отделении предусмотрены должности: санитарки (11,50) и буфетчицы (2 штатные единицы) (л.д.55-57).

Согласно карточки-справки №0000005514 за 2017 год должность Тарасовой Н.Я. указана как санитарка инфекционного отделения (л.д.64-66).

Согласно карточки-справки №0000005514 за 2018 год должность Тарасовой Н.Я. указана как санитарка инфекционного отделения, с июня 2018 - буфетчик инфекционного отделения (л.д.67-69).

Согласно карточки-справки №0000005514 за 2019 год должность Тарасовой Н.Я. указана как буфетчик инфекционного отделения и несколько дней указано - санитарка инфекционного отделения (л.д.70-79).

Согласно карточки-справки №0000005514 за 2020 год должность Тарасовой Н.Я. указана как буфетчик инфекционного отделения, с 08.04.2020 - санитарка инфекционного отделения (л.д.80-85).

Согласно Карты №3 специальной оценки условий труда буфетчика инфекционного отделения ОГБУЗ «*****.» установлено, что оценка условий труда по вредным (опасным) факторам - итоговый класс (подкласс) условий труда - 3.3. Строка 040 Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику - раздел п/п 6 права на назначении досрочной трудовой пенсии - нет (л.д.102-104). С результатами специальной оценки условий труда Тарасова Н.Я. ознакомлена.

Согласно выписки из ИЛС истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ., за спорный период индивидуальные сведения сданы работодателем без указания кода особых условий (л.д.110-113).

Согласно должностной инструкции буфетчика инфекционного отделения установлены обязанности буфетчика, в которые входило в том числе: доставка и раздача лечебного питания пациентам отделения, обработка посуды в блоке питания (буфет, столовая), уборка блока питания (буфет, столовая) (л.д.105-107).

Согласно пояснений свидетелей З.Н.С., которая с 2016 года работает в инфекционном отделении ОГБУЗ ***** ..... и Р.А.В., работающей с 2013 года в инфекционном отделении ОГБУЗ ***** ....., санитарки в отделении моют полы, водят больных в другое здание на рентген, на ЭКГ, моют тяжело больных. У санитарки другие обязанности, чем у буфетчицы. Тарасова Н.Я., когда работала буфетчицей, то занималась посудой, накрывала на столы, посуду убирала, мыла, разносила завтрак, кормила больных, если они тяжелые, отказников. У санитарки и буфетчицы разные должностные обязанности.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессией, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с п/п "б" п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и подлежащего применению к спорному периоду работы Тарасовой Н.Я. (с 01.07.2017 по 01.07.2017, с 29.07.2017 по 03.08.2017, с 01.10.2017 по 02.11.2017, с 25.01.2018 по 13.09.2019, с 24.09.2019 по 15.10.2019, с 22.10.2019 по 19.11.2019, с 19.11.2019 по 03.12.2019, с 12.12.2019 по 15.12.2019, с 29.12.2019 по 07.04.2020), поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе младший медицинский персонал (позиция 2260000а).

Согласно Письму Минздрава РФ от 25.03.1993 N 05-5/119-5 "О порядке применения Списка N 2" в целях предупреждения необоснованных отказов в назначении льготной пенсии по Списку N 2 Министерство здравоохранения Российской Федерации предлагает руководствоваться следующим определением: "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

К видам деятельности младшего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 относятся: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В число примерного перечня должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, отнесены: санитарка - носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица; санитарка - ванщица; сестра - хозяйка. При этом окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работникам которых необходимо устанавливать льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая осуществляет аттестацию рабочих мест и доводит до сведения работников ее результаты.

Аналогичные разъяснения содержатся в Указании Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств".

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в спорные периоды с 01.07.2017 по 01.07.2017, с 29.07.2017 по 03.08.2017, с 01.10.2017 по 02.11.2017, с 25.01.2018 по 13.09.2019, с 24.09.2019 по 15.10.2019, с 22.10.2019 по 19.11.2019, с 19.11.2019 по 03.12.2019, с 12.12.2019 по 15.12.2019, с 29.12.2019 по 07.04.2020 Тарасова Н.Я. работала буфетчиком инфекционного отделения ОГБУЗ «*****.». При этом, согласно штатного расписания ОГБУЗ «*****.» действовавшего в спорные периоды в инфекционном отделении предусмотрены как должности санитарки, так и должности буфетчика, санитарка и буфетчик имеют разные должностные обязанности, согласно специальной оценки условий труда буфетчика, право на досрочную пенсию на указанной должности отсутствует.

Кроме того, приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н (ред. от 01.08.2014) утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников согласно приложению.

Так, согласно п. 1.5. указанного приказа к иным должностям медицинских работников (младший медицинский персонал) относятся: младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитар; санитар-водитель; сестра-хозяйка.

Среди указанных выше должностей такая должность как " буфетчица" отсутствует.

При таком положении оснований для признания незаконным решения начальника Управления Государственного учреждения - отделения Пенсионного Фонда РФ по Костромской области от 20.09.2022 года и включения спорных периодов в специальный стаж Тарасовой Н.Я. не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении требований о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 20.09.2022 года незаконным; включении в специальный стаж периодов работы с 01.07.2017 по 01.07.2017, с 29.07.2017 по 03.08.2017, с 01.10.2017 по 02.11.2017, с 25.01.2018 по 13.09.2019, с 24.09.2019 по 15.10.2019, с 22.10.2019 по 19.11.2019, с 19.11.2019 по 03.12.2019, с 12.12.2019 по 15.12.2019, с 29.12.2019 по 07.04.2020, суд не усматривает оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента принятия заявления - 15.07.2022 года, так как недостаточно специального стажа, и следовательно следует отказать во взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20.09.2022 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ *****. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░,- ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                           ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░ 2023 ░░░░.