Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-25/2023 от 19.01.2023

№ 5-25/2023

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 февраля 2023 года                                     г. Боровичи Новгородской области

Судья Боровичского районного суда Новгородской области                  Ежкова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГОБУЗ «Боровичская центральная районная больница» (далее –                         ГОБУЗ «БЦРБ»), №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения руководителя Межрегионального управления № МБА России ФИО2 от 07 декабря 2022 года №-СК была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Боровичская центральная районная больница» с целью исполнения функции государственного контроля за обеспечением безопасности донорской крови и (или) ее компонентов. <данные изъяты>

На основании изложенного, в отношении юридического лица                  ГОБУЗ «Боровичская центральная районная больница» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ГОБУЗ «Боровичская центральная районная больница» ФИО7 указала, что ее доверитель признает вину в совершении правонарушения в полном объеме, однако при вынесении решения просила учесть затруднительное материальное положение доверителя, <данные изъяты> что ГОБУЗ «БЦРБ» ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, просила назначить больнице наказание в виде предупреждения или минимального штрафа.

Представитель Межрегионального управления № ФМБА России в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Исследовав административный материал в полном объеме, выслушав представителя ГОБУЗ «Боровичская центральная районная больница», суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается несоблюдение субъектами обращения донорской крови и (или) ее компонентов правил заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2019 года N 797 утверждены Правила заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов (далее- Правила).

Согласно п. 8 указанных Правил, субъекты обращения донорской крови и (или) ее компонентов обеспечивают обучение персонала в соответствии с выполняемыми видами работ по заготовке, хранению, транспортировке и клиническому использованию донорской крови и (или) ее компонентов, и наличие документов, подтверждающих квалификацию персонала.

В соответствии с п. 77 указанных Правил, организация трансфузии осуществляется врачом-трансфузиологом или лечащим врачом либо дежурным врачом, которые прошли обучение по вопросам трансфузиологии.

Согласно п. 80 указанных Правил, после первичного определения группы крови по системе AB0 и резус-принадлежности образец крови реципиента направляется в клинико-диагностическую лабораторию организации, осуществляющей клиническое использование донорской крови и ее компонентов, на следующие подтверждающие исследования:

а) определение группы крови по системе AB0 и резус-принадлежности;

б) определение антигена K;

в) скрининг аллоиммунных антител с использованием не менее 3 образцов тест-эритроцитов;

г) определение антигенов эритроцитов C, c, E, e для пациентов, указанных в пункте 82 настоящих Правил. При совпадении результатов определения антигенов эритроцитов C, c, E, e, K, проведенных дважды в организации, осуществляющей клиническое использование донорской крови и ее компонентов, антигены эритроцитов C, c, E, e, K реципиента считаются установленными и в дальнейшем не определяются.

В соответствии с п. 90 указанных Правил, при получении донорской крови и (или) ее компонентов работник, уполномоченный руководителем организации, осуществляющей клиническое использование донорской крови и ее компонентов, проверяет соблюдение условий транспортировки, предусмотренных приложением N 2 к настоящим Правилам, а также характеристики внешнего вида донорской крови и (или) ее компонентов (изменение цвета, наличие нерастворимых осадков, сгустков) и вносит сведения о результатах проверки в медицинскую документацию и базу данных донорской крови и ее компонентов.

Согласно п. 93 указанных Правил трансфузии донорской крови, эритроцитсодержащих компонентов донорской крови, плазмы и криопреципитата начинают непосредственно после подогревания контейнера не выше 37 градусов Цельсия с использованием медицинских изделий, обеспечивающих контроль температурного режима, и регистрацией температурного режима по каждой единице донорской крови и (или) ее компонентов в медицинской документации.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Как усматривается из материалов дела, виновность ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного            ч. 1 ст. 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от                                       ДД.ММ.ГГГГ, содержание которого приведено выше;

- актом заседания врачебной комиссии № ГОБУЗ «БЦРБ» 17 от                           05 декабря 2022 года, <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от                               07 декабря 2022 года №-СК, согласно которому было предписано провести плановую выездную проверку ГОБУЗ «БЦРБ» с целью исполнения функции государственного контроля за обеспечением безопасности донорской крови и (или) ее компонентов;

- актом выездной проверки №-СК от ДД.ММ.ГГГГ, который по содержанию аналогичен протоколу об административном правонарушении;

- протоколом осмотра территорий №-СК от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому были осмотрены помещения ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, пл. 1 Мая, <адрес>а;

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

- копией журнала ГОБУЗ «БЦРБ» поступления плазмы;

- копией журнала ГОБУЗ «БЦРБ» определения группы крови и резус-фактора;

- копией журнала ГОБУЗ «БЦРБ» регистрации переливания трансфузионных сред, свежезамороженная плазма;

- копией журнала ГОБУЗ «БЦРБ» регистрации переливания трансфузионных сред, эритроцитарная масса;

- копией журнала ГОБУЗ «БЦРБ» поступления и выдачи крови и ее компонентов.

Суд признает исследованные доказательства относимыми, допустимыми, объективными, оснований не доверять сведениям, изложенным в письменных материалах, у суда не имеется.

На основании совокупности вышеприведенных норм материального права и представленных документов суд приходит к выводу о том, что виновность ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» в совершении правонарушения нашла свое подтверждение, и квалифицирует действия ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» по                    ч. 1 ст. 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая вопрос о назначении наказания, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Изучив представленные материалы, оснований для назначения                   ГОБУЗ «БЦРБ» такого вида наказания как предупреждение не нахожу, <данные изъяты> в связи с чем считаю необходимым назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа.

Из материалов дела усматривается, что ранее ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» за аналогичное правонарушение к административной ответственности не привлекалось, что признается судьей смягчающим ответственность обстоятельством, равно как признание юридическим лицом своей вины в совершении вышеуказанного правонарушения. Судом также учитывается, что ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» предпринимает необходимые меры к устранению допущенных нарушений, а также принимает во внимание затруднительное материальное положение лица, привлекаемого к ответственности, <данные изъяты>

Отягчающих административную ответственность ГОБУЗ «БЦРБ» обстоятельств, судом не установлено.

С учетом содеянного, характера совершенного правонарушения, судья приходит к выводу о необходимости назначения виновному лицу наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией                                       ч. 1 ст. 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Боровичская центральная районная больница» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 21 000 (двадцать одна тысяча) рублей.

Штраф следует уплатить на следующие реквизиты: №

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с                                           ч.1 ст.32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного                                           ч.ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный                              ч.1 ст.32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, что установлено                            ч.1 ст.20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанцию по оплате штрафа надлежит представить в                      Боровичский районный суд Новгородской области.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                    Ю.В. Ежкова