Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-306/2018 от 31.08.2018

№4а-306/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 октября 2018 года                                                                                   город Тула

Заместитель председателя Тульского областного суда Кусев А.П., рассмотрев жалобу государственного инспектора в Тульской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Тульской области Кудинова М.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Тулы от 8 августа 2018 года, вынесенное в отношении Сорокиной Л.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №79 Центрального судебного района г. Тулы от 30 мая 2018 года Сорокина Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Тулы от 8 августа 2018 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, государственный инспектор в Тульской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Тульской области Кудинов М.В. просит отменить решение судьи Центрального районного суда г. Тулы от 8 августа 2018 года, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении жалобы Сорокиной Л.А. на постановление мирового судьи судебного участка №79 Центрального судебного района г. Тулы от 30 мая 2018 года отказать в полном объеме.

Сорокина Л.А., уведомленная в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом жалобы на указанное выше судебное решение, представила возражения на данную жалобу, в которых просит решение судьи Центрального районного суда г. Тулы от 8 августа 2018 года оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, возражений, прихожу к следующим выводам.

Частью 25 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, государственным инспектором в Тульской области по использованию и охране земель ДД.ММ.ГГГГ гражданке Сорокиной Л.А. выдано предписание № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании Сорокиной Л.А. земельного участка, площадью 5,6 м, прилегающего к принадлежащему ей на праве собственности земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, без правоустанавливающих документов, не устранено в полном объеме, предписание от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено в полном объеме.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Сорокиной Л.А. к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Сорокиной Л.А. подана жалоба, по результатам рассмотрения которой судьей Центрального районного суда г.Тулы вынесено решение об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Сорокиной Л.А. состава административного правонарушения.

При подаче жалобы на решение судьи районного суда должностным лицом не учтено следующее.

Норма ст. 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести судья по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Сорокиной Л.А. к административной ответственности истек, производство по делу в отношении нее было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда не может быть отменено, жалоба должностного лица удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░ ░░ 8 ░░░░░░░ 2018 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.25 ░░.19.5 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░