Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-701/2020 от 07.08.2020

5-701/2020

25RS0013-01-2020-001741-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Партизанск 13 августа 2020 года

Судья Партизанского городского суда Приморского края Саковский Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «СЮМ», ОГРН 1102509000692, ИНН/КПП 2509075500/250901001, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<Дата> в 10 часов при проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «СЮМ», осуществляющего деятельность в сфере розничной торговли пищевыми продуктами в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <адрес>, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершённые в период неблагополучной ситуации, при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (CОVID-19), выразившиеся в несоблюдении требований действующих санитарных правил:

п.п.4.4, 6.1, 6.2 СП <Дата>-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции»; п.п.10.2, 10.7, 13.3, 13.4, 13.5, 14.1 СП 2.<Дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

- на предприятии отсутствуют профессиональные дезинфицирующие средства, в том числе вирулицидного действия, предназначенные для применения в организациях торговли, что не обеспечивает проведение результативной дезинфекции, направленной на профилактику новой коронавирусной инфекции: по факту, используются таблетки без тары производителя, хранятся в тумбочке в складском помещении в пакете, не имеющем маркировки об их наименовании, дате изготовления, сроков годности и условий хранения, инструкция по применению отсутствует, специальное место для хранения дезинфицирующих средств не выделено;

- отсутствует график проведения генеральной уборки с последующей дезинфекцией помещений имеющегося оборудования; данные о проведении последней генеральной уборки не представлены;

- на предприятии не соблюдаются правила личной гигиены: не выделено место для хранения санитарной одежды работников, продавцы магазина работают без головных уборов;

- не соблюдается социальная дистанция, в торговом зале магазина и перед кассами не нанесена разметка, позволяющая соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5 м;

п.2.20 СП <Дата>-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»:

- не представлены документы на лиц, занимающихся дезинфекционной деятельностью, подтверждающие прохождение последними обучения по теме: «Актуальные вопросы дезинфекции», что является нарушением требований п.п.4.4, 6.1, 6.2 СП <Дата>-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции»; п.п.10.1, 10.2, 10.7, 13.3, 13.4, 13.5, 14.1 СП 2.<Дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.2.20 СП <Дата>-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.2.1. СП 3.1/<Дата>-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ст.ст.11, 29 Федерального закона от <Дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании генеральный директор ООО «СЮМ» ФИО2 вину в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения признал в полном объёме и пояснил, что приступил к устранению выявленных нарушений.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО3 в судебном заседании пояснила, что выявленные в ходе проверки магазина «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего юридическому лицу ООО «СЮМ», нарушения, влекущие угрозу здоровью населения, могут быть устранены в кратчайшие сроки и полагает достаточным назначение административного наказания в виде приостановления деятельности на срок десять суток.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановлением <адрес> от <Дата> №___-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории <адрес> введён режим повышенной готовности.    

В соответствии со ст.11 Федерального закона от <Дата> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов установлены Санитарными правилами 2.<Дата>-01, утверждёнными Главным государственным санитарным врачом РФ <Дата>. Санитарные правила распространяются на строящие, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

Виновность привлекаемого к административной ответственности юридического лица подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении: копией представления Роспотребнадзора от <Дата> о разрешении проведения внеплановой проверки; копией распоряжения Роспотребнадзора от <Дата> №___ о проведении внеплановой выездной проверки; копией Решения от <Дата> прокуратуры <адрес> о согласовании проведения внеплановой выездной проверки; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <Дата> №___; протоколом о временном запрете от <Дата> №___; протоколом об административном правонарушении от <Дата> №___.

Действия ООО «СЮМ» следует квалифицировать по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей; возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами. Административное приостановление деятельности назначается судьёй только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По настоящему делу об административном правонарушении судья приходит к выводу, что деятельность магазина «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего юридическому лицу ООО «СЮМ», осуществляющему реализацию пищевых продуктов населению с установленными нарушениями представляет реальную угрозу для жизни и здоровья людей, может привести к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Согласно протоколу о временном запрете <Дата> №___ установлен временный запрет деятельности магазина «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего юридическому лицу ООО «СЮМ», с 12 часов 00 минут <Дата>.

При назначении наказания суд учитывает общие правила назначения административного наказания, предусмотренные ст.4.1 КоАП РФ, характер и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и ставящего в опасность жизнь и здоровье граждан, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств; признаёт смягчающим ответственность обстоятельством, предусмотренным п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, и полагает назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении деятельности магазина «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего юридическому лицу ООО «СЮМ».

Временный запрет деятельности магазина «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего юридическому лицу ООО «СЮМ», с 12 часов 00 минут <Дата> по <Дата> включительно подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

Согласно ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «СЮМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок десять суток, заключающегося во временном - на срок десять суток - прекращении деятельности магазина «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего юридическому лицу ООО «СЮМ».

Зачесть в срок приостановления деятельности период временного запрета деятельности с 12 часов 00 минут <Дата> по <Дата> включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии постановления с соблюдением требований, предусмотренных статьями 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись Е.В. Саковский

Копия верна:        

Судья Е.В. Саковский

ФИО4 Шкляр