Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-79/2023 от 29.09.2023

Дело № 12-79/2023

21RS0015-01-2023-000805-65

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 ноября 2023 года                                     г. Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Владимиров А.Н., рассмотрев жалобу Гордеева Владимира Николаевича на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Цивильском районе от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении директору ООО «Гринсити» Гордееву Владимиру Николаевичу административного наказания на основании ч.1 ст.6.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Цивильском районе от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «Гринсити» Гордеев В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Гордеев В.Н. обратился в суд с жалобой на указанное постановление должностного лица Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Цивильском районе, в которой оспорил справедливость назначенного ему административного наказания, считая, что по делу имеются основания для назначения наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании Гордеев В.Н. жалобу поддержал, также указав, что, по его мнению, ответственность за неисполнение санитарно-эпидемиологических требований должен нести региональный оператор – ООО «МВК «Экоцентр», являющийся заказчиком по договору от ДД.ММ.ГГГГ №, либо ИП Х., которая непосредственно обязана транспортировать отходы на основании заключенного между ней и ООО «Гринсити» договора субподряда от ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил, что ООО «Гринсити» не может в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ № вывозить мусор, поскольку имеющейся у организации лицензией с учетом указанных в приложении к лицензии видов отходов не предусмотрено разрешение на деятельность с отходами из жилищ и от офисных и бытовых помещений несортированных.

Помощник прокурора Цивильского района Чувашской Республики Волгарев Ю.В. возражал против удовлетворения жалобы.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике Александрова Н.И. с жалобой не согласилась, считает постановление законным и обоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Цивильского района Чувашской Республики в отношении директора ООО «Гринсити» Гордеева В.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Цивильском районе от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Гринсити» Гордеев В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Частью 1 ст. 6.35 КоАП РФ предусмотрено, что несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно пункту 11 указанных СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

Как следует из материалов дела, по договору от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Гринсити» (исполнитель) принял на себя обязательств оказать ООО «МВК «Экоцентр» (заказчик) услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, на территории Красноармейского муниципального района, Цивильского муниципального района с периодичностью, предусмотренной в п.2.5 настоящего договора, в объеме, предусмотренном Приложением №3 к настоящему договору (Спецификация), в соответствии с Приложением №1 к договору (Техническое задание).

Согласно п.п.2.5, 2.5.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ №, периодичность вывоза из мест накопления твердых коммунальных отходов устанавливается в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, а также в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Из материалов дела следует, что за ДД.ММ.ГГГГ вывоз твердых коммунальных отходов в <адрес> производился лишь ДД.ММ.ГГГГ – 8 раз за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – 8 раз за ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока временного накопления несортированных ТКО, что противоречит п.11 СанПиН 2.1.3684-21.

Допущенные нарушения послужили основанием для привлечения директора ООО «Гринсити» Гордеева В.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия директора ООО «Гринсити» Гордеева В.Н. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы Гордеева В.Н. о том, что ООО «Гринсити» и он как его директор не являются субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ, основаны на неверном толковании норм права и подлежат отклонению, поскольку состав указанного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления, которая ведется с нарушением требований санитарно-эпидемиологических требований, при этом материалами дела достоверно установлено, что ООО «Гринсити» на основании заключенного с ООО «МВК «Экоцентр» договора от ДД.ММ.ГГГГ № является исполнителем, который осуществляет транспортировку отходов. Заключение ООО «Гринсити» с ИП Х. договора субподряда от ДД.ММ.ГГГГ № с аналогичным предметом на обязанность ООО «Гринсити» добросовестно осуществлять свои обязанности по договору от ДД.ММ.ГГГГ № и соблюдать санитарно-эпидемиологические требования не влияет.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что нарушение норм санитарно-эпидемиологических требований, вопреки утверждению заявителя об обратном, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение по правилам части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством. Административным органом установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, дана верная оценка представленным доказательствам, сделан правильный вывод о виновности директора ООО «Гринсити» Гордеева В.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.1 ░░.6.35 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░░░