Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-124/2023 от 01.09.2023

Дело № 12-124/2023 Копия

УИД 59RS0040-01-2023-001916-83

РЕШЕНИЕ

28 сентября 2023 года город Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края Лагно Н.А.,

при секретаре судебного заседания Баженовой С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шведовой М.А.,

консультанта отдела по муниципальному контролю правового управления администрации Чайковского городского округа Серова А.О.,

рассмотрев жалобу Шведовой М.А. на постановление административной комиссии Чайковского городского округа от 17 августа 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Шведовой М.А.,

установил:

по постановлению административной комиссии Чайковского городского округа от 17 августа 2023 года № Шведова М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Шведова М.А. не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что она не была извещена о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, извещения не получала. Так же указала, что в протоколе указана дата проведения проверки 11 июля 2022 года.

Заявитель Шведова М.А. при рассмотрении дела доводы жалобы поддержала, пояснила что извещения о рассмотрении дела не получала, допускает, что на участке мог произрастать борщевик Сосновского, однако считает, что назначенное ей наказание является чрезмерным, ранее она к административной ответственности не привлекалась.

Консультант отдела по муниципальному контролю правового управления администрации Чайковского городского округа Серов А.О., допрошенный в качестве свидетеля суду показал, что им в отношении Шведовой М.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», акт составлен 20 июня 2023 года в день обнаружения административного правонарушения. Адрес дома им установлен исходя из того, что соседний дом имеет адрес: Пермский край, Чайковский городской округ, д. Кирилловка, 15, представитель Альняшинского территориального отдела администрации Чайковского городского округа, также подтвердил адрес участка, на котором им обнаружен борщевик Сосновского. О том, что растение является именно борщевиком Сосновского делает заключение главный специалист отдела сельского хозяйства администрации Чайковского городского округа ФИО, которая имеет соответствующее образование. Ей предоставляются фото и видеоматериалы, на основании которых она делает соответствующее заключение.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» административная ответственность наступает за не проведение на земельных участках в границах населенных пунктов мероприятий по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского, в том числе путем выкапывания, выкашивания, обрезания соцветий, мульчирования укрывными материалами.

Согласно п. 1.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Чайковский городской округ», утвержденных Решением Думы Чайковского городского округа от 20 марта 2019 года № 165, благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 13 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В ходе рассмотрения дела установлено и следует из материалов дела, что 20 июня 2023 года на земельном участке по адресу: Пермский край, Чайковский городской округ, д. Кирилловка, 17, не проведены работы по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского.

Факт совершения данного административного правонарушения и вина Шведовой М.А. в его совершении подтверждаются, помимо постановления по делу об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении № от 3 августа 2023 года, согласно которому Шведова М.А. допустила не проведение мероприятий по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского по адресу: <адрес>, чем нарушила п. 1.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Чайковский городской округ», утвержденных решением Думы Чайковского городского округа от 20 марта 2019 года № 165; актом № с фототаблицей, которым установлено прорастание борщевика Сосновского; сведениями из ЕГРН о том, что Шведова М.А. является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на земельный участок по адресу: <адрес>.

Сведений о какой-либо заинтересованности в исходе рассматриваемого дела административной комиссии Чайковского городского округа, специалистов правового комитета администрации Чайковского городского округа, по делу не установлено, и оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в процессуальных документах, и изложенных при рассмотрении дела об административном правонарушении относительно события административного правонарушения, не имеется.

Доказательства по делу получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, содержат достаточные данные, необходимые для правильного разрешения дела, достоверность и допустимость их сомнений не вызывает, поскольку они согласуются между собой, каких-либо противоречий, которые бы ставили под сомнение виновность Шведовой М.А. в совершении административного правонарушения, не содержат.

Определением от 5 сентября 2023 года в обжалуемом постановлении устранены описки, в 4 абзаце слова «11 июля 2022 г.» на слова «03 августа 2023 г.», в 24 абзаце слово «М.» на слово «Шведовой».

Определение вынесено в соответствии с положениями ст. 29.12.1 КоАП РФ, допущенная описка является явной, исправление соответствует представленным материалам, не изменяет содержание постановления.

Таким образом, довод жалобы в части неверной даты составления протокола, нашел свое подтверждения, но был своевременно устранен административной комиссией.

Вопреки доводам жалобы, актом №, с прилагаемой фототаблицей, подтверждается факт не проведения работ по предотвращению распространения и уничтожения борщевика Сосновского 20 июня 2023 года.

С учетом установленных обстоятельств, действия Шведовой М.А. правильно квалифицированы по ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», как не проведение на земельных участках в границах населенных пунктов мероприятий по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского, в том числе путем выкапывания, выкашивания, обрезания соцветий, мульчирования укрывными материалами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для прекращения производства по делу, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено надлежащим коллегиальным органом в соответствии с его полномочиями.

Оценивая доводы жалобы в части ненадлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья исходит из следующего.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случая, когда из указанного места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанном адресу, о том, что лицо фактически не проживает по данному адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Как следует из представленных суду материалов, извещение о месте и времени составления протокола направлено Шведовой М.А. по адресу: <адрес>, заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неудачной попыткой вручения адресату.

Таким образом, доводы жалобы о том, что Шведова М.А. о рассмотрении дела не была извещена, судом отклоняются, поскольку заказное письмо было направлено по адресу проживания Шведовой М.А., которая в свою очередь не обеспечила получение направленной ей корреспонденции. Таким образом, с учетом разъяснений, данных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5, извещение о судебном слушании Шведовой М.А. является надлежащим.

При таких обстоятельствах судья находит оспариваемое постановление законным и обоснованным, поскольку вынесено оно уполномоченным коллегиальным органом с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности и при наличии законных оснований, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Между тем имеются основания для изменения постановления.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Административное правонарушение выявлено 20 июня 2023 года, следовательно Закон Пермского края от 6 апреля 2015 года подлежал применению в действующей на момент выявления административного правонарушения редакции.

Однако, как следует из постановления о назначении административного наказания от 17 августа 2023 года Шведова М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, тогда как на момент выявления административного правонарушения – 20 июня 2023 года, действовал Закон Пермского края от 6 апреля 2015 года в редакции от 4 мая 2023 года, который предусматривал наказание по ст. 6.9.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до двух тысяч рублей.

Вместе с тем, административный орган, указав об отсутствии отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также что Шведова М.А. впервые привлекается к административной ответственности, не привел мотивы, почему Шведовой М.А. не может быть назначено наказание в виде предупреждения, как лицу, впервые привлекаемому к административной ответственности, и не привел мотивы о назначении максимально возможного статьей наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Назначая наказание в виде штрафа административный орган формально сослался на наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде в целом, без указания конкретных обстоятельств, подтверждающих наличие такой угрозы.

Кроме того административной комиссией в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства не признано наличие на иждивении у Шведовой М.А. малолетнего ребенка, при том, что материалы дела об административном правонарушении содержат соответствующие сведения.

На основании указанного, судья приходит к выводу о необходимости изменить обжалуемое постановление, смягчить назначенное Шведовой М.А. наказание, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Чайковского городского округа от 17 августа 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Шведовой М.А. изменить.

Считать Шведову М.А. виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК РФ в редакции от 4 мая 2023 года.

Признать в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства наличие на иждивении Шведовой М.А. малолетнего ребенка.

Назначить Шведовой М.А. наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Шведовой М.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Н.А. Лагно

"КОПИЯ ВЕРНА" подпись судьи __________________________ Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по уголовным делам С.В. Баженова 28 сентября 2023 года

Постановление вступило в законную силу Подлинный документ подшит в деле № 12-124/2023 УИД № 59RS0040-01-2023-001916-83 Дело находится в производстве Чайковского городского суда Пермского края.