Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-91/2023 (2-3945/2022;) ~ М-4024/2022 от 17.11.2022

Дело № 2-91/2023

УИД 59RS0011-01-2022-005381-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники 20 января 2023 года         

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Халявиной Ю.А.,

при секретаре судебного заседания МКВ,

с участием представителя истца ОИВ - СИП, действующей на основании доверенности от 29.03.2022,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю – ПОА, действующей на основании доверенности № от 09.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по исковому заявлению ОИВ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в стаж периодов работы,

установил:

истец СИВ обратилась в Березниковский городской суд Пермского края с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в стаж периодов работы. Исковые требования мотивированы тем, что 30.05.2022 ОИВ обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 8, 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от 29.06.2022 № (в уточненной редакции №) истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых условий. Ответчик при определении страхового стажа не включил в него период работы истца с 01 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года и 1 мая 1996 в должности референта в малом предприятии «.....»; с 05 мая 1996 года по 01 июня 1997 год в должности заместителя директора ООО «.....»; с 02 июня 1997 года по 31 декабря 1998 года в должности директора ООО «.....». В решении указано, что страховой стаж истца на 31.12.2021 составил 35 лет 04 месяца 22 дня. Исходя из принципа добросовестности участников правоотношений, истец полагает, что её работодатели оплачивали установленные законом налоги, вносили соответствующие страховые взносы за работников. В указанные периоды она получала заработную плату, данные периоды отражены в трудовой книжке. Обязанность правильного оформления документов, подтверждающих работу гражданина в тех или иных профессиях, должностях и учреждениях лежит на работодателе, а не на работнике. Ненадлежащее оформление документов, подтверждающих страховой стаж гражданина, нарушает её конституционные права на социальное обеспечение и равенство перед законом, так как в данном случае это произошло не по её вине и не может служить основанием для ущемления прав. ОИВ полагает, что ответчик необоснованно и неправомерно отказал ей в назначении страховой пенсии по старости, не включив в страховой стаж указанные периоды работы.

Со ссылкой на нормы права, с учетом уточненных исковых требований, ОИВ просит признать незаконным и отменить решение пенсионного органа от ..... №. Возложить на пенсионный орган обязанность зачесть в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости период работы истца с 01 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года и 1 мая 1996 в должности референта в малом предприятии «.....»; с 05 мая 1996 года по 01 июня 1997 год в должности заместителя директора ООО «.....»; со 02 июня 1997 года по 31 декабря 1998 года в должности директора ООО «.....».

Истец ОИВ в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом

Представитель истца - СИП, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях в уточненной редакции настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю - ПОА, действующая на основании доверенности от 09.01.2023, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним.

Выслушав лиц, участвующих в деле, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ОИВ, наблюдательные дела малого предприятия «.....», ООО «.....», ООО «.....», суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 30.05.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что она имеет необходимый страховой стаж работы более 37 лет, дающий право на выход на пенсию на льготных условиях.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от 29.06.2022 № (в уточненной редакции №) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. (л.д.18).

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Периоды работы и иной деятельности, подлежащие включению в страховой стаж, определены статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", к ним относятся периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитываются, в том числе периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Между тем для исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 данного закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (часть 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Таким образом, для лиц, предусмотренных частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по указанному основанию. При исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" учитываются только периоды непосредственной работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком включению в страховой стаж в данном случае не подлежат.

Частью 4 статьи 5 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичные положения содержит пункт 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н (далее - Правила от 17.11.2014 № 884н).

На дату обращения в пенсионный орган страховой стаж ОИВ, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», составлял менее 37 лет, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 данного закона, в связи с чем, ответчик отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости.

Спорные периоды работы ОИВ на индивидуальном лицевом счете отражены общим стажем.

Вместе с тем, требования истца о включении в страховой стаж периода работы с 01 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года и 1 мая 1996 в должности референта в малом предприятии «.....»; с 05 мая 1996 года по 01 июня 1997 год в должности заместителя директора ООО «.....», по мнению суда, подлежит удовлетворению на основании следующего.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и иной деятельности, подлежащие включению в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы, подлежащие включению в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что малое предприятие «.....», ООО «.....» не отчитывались в Пенсионный фонд РФ за своих работников по уплате страховых взносах в спорные периоды. За истца данные страхователи (работодатели) также не отчитывались, не уплачивали страховые взносы, на индивидуальном лицевом счете ОИВ данные периоды работы отсутствуют.

Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В пункте 9 постановления от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что поскольку уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В соответствии с п. 3 ст. 14 ФЗ « О страховых пенсиях » при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

    Согласно п. 1.1. "Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР", утвержденных Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, действовавшим в спорный период работы истца, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.

Согласно записям в трудовой книжке ОИВ 01 февраля 1992 года была принята в малое предприятие «Бизнес-центр» на должность референта, уволена 01 мая 1996 года; 05 мая 1996 года принята в ООО «.....» на должность заместителя директора, уволена переводом 01 июня 1997 года; 02 июня 1997 года принята переводом в ООО «.....» на должность директора предприятия, уволена 01 сентября 2011 года по собственному желанию. (л.д. 22-23)

Между тем, отсутствие необходимых первичных документов работодателей- малого предприятия «.....» и ООО «.....» лишают ОИВ возможности включения трудовой деятельности в спорный период в страховой стаж. Однако вины самого истца в отсутствии таких документов и в их утрате не имеется. Соответственно, право истца на достоверное исчисление её страхового стажа, необходимого для назначения пенсии, не должно быть нарушено и подлежит защите.

Свидетели РВВ, ЛОВ, РВВ, опрошенные в судебном заседании, подтвердили работу истца в спорных организациях в указанные периоды.

    Таким образом, оценив представленные доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, а также в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу о возможности включения в страховой стаж истца период работы с 01 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года и 1 мая 1996 в должности референта в малом предприятии «.....»; с 05 мая 1996 года по 01 июня 1997 год в должности заместителя директора ООО «.....».

     Требование истца о включении в страховой стаж периода её работы со 02 июня 1997 года по 31 декабря 1998 года в должности директора ООО «.....», по мнению суда, удовлетворению не подлежит на основании следующего.

     Судом установлено, что ОИВ являлась учредителем ООО «.....» и работала в данной организации директором, что подтверждается Уставом (л.д.161)

Доводы стороны истца о том, что она не может нести ответственность за ненадлежащее ведение дел ООО «.....», в том числе, за невыполнение им обязанности по начислению и уплате платежей в Пенсионный фонд РФ, не могут быть признаны судом обоснованными.

Истец, будучи учредителем и директором ООО «.....», имела право и обязана была контролировать деятельность данного юридического лица, в том числе, официальное начисление и выплату работникам заработной платы, а также начисление и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, предоставление соответствующей отчетности о финансово-хозяйственной деятельности организации.

Соответствующие выводы вытекают из положений ст. 67 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату создания ООО «.....»), согласно которой участники хозяйственного товарищества или общества вправе участвовать в управлении делами товарищества или общества; получать информацию о деятельности товарищества или общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией.

Аналогичные положения содержатся в статье 8 введенного в действие с 01.03.1998 ФЗ от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Согласно наблюдательному делу ООО «.....» имеется первичная отчетность за подписью директора ОИВ, начиная с 1 квартала 1998 года. При этом за весь 1998 год Расчетные ведомости по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ предоставлялись с нулевыми начислениями. Количество работников и заработная плата появляются в Расчетной ведомости за 2 квартал 1999 года. К представленным копиям расчетно-платежных ведомостей за 1998 год суд относится критически, поскольку подлинных документов стороной истца не представлено, в представленных копиях имеются дописки самой ОИВ, как директора. Роспись работников в получении заработной платы отсутствует. Реестр сведений о доходах ни руководителем, ни главным бухгалтером не подписан. ( л.д.182-193, 194)

Не реализация истцом своих прав как участника общества, не может расцениваться в качестве уважительной причины для зачета спорного периода в ее страховой стаж при отсутствии в материалах дела доказательств, что в спорный период ООО «Лекоцентр» осуществляло начисление и перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Однако, с учетом включения судом в страховой стаж истца периодов работы с 01 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года и 1 мая 1996 в должности референта в малом предприятии «.....»; с 05 мая 1996 года по 01 июня 1997 год в должности заместителя директора ООО «.....», в настоящее время не дает право истцу на досрочный выход на пенсию по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку страховой стаж её работы составляет менее 37 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком правомерно отказано ОИВ в назначении досрочной страховой пенсии, а решение пенсионного органа от 29.06.2022 № в данной части является законным и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ОИВ (ИНН №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН №) о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в стаж периодов работы, - удовлетворить частично.

Признать в части незаконным и отменить в части решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от 29.06.2022 №.

Включить в страховой стаж ОИВ период работы с 01 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года и 1 мая 1996 в должности референта в малом предприятии «.....»; с 05 мая 1996 года по 01 июня 1997 год в должности заместителя директора ООО «.....».

В удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периода работы со 02 июня 1997 года по 31 декабря 1998 года в должности директора ООО «.....», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна: Судья                    Ю.А. Халявина

Решение суда в окончательной

форме принято 23.01.2023.