Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1032/2023 ~ М-839/2023 от 03.07.2023

                                                                                       К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 августа 2023 года                                                                   <адрес>

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего      Юрченко Н.И.

при секретаре                        ФИО2,

с участием помощника прокурора - ФИО3,

с участием заведующей МБДОУ детский сад № «Жемчужинка» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, общества и государства к администрации МО «<адрес>» и к МБДОУ детский сад № «Жемчужинка» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об образовании,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, общества и государства с названным выше иском, указав следующее.

<адрес> в рамках текущей деятельности и осуществления надзора было проанализировано исполнение законодательства об образовании в деятельности образовательных организаций всех уровней.

Было установлено, что в нарушение действующего законодательства работники МБДОУ детский сад № «Жемчужинка» не проходили обязательное психиатрическое освидетельствование в установленном законом порядке.

В соответствии с Уставом МБДОУ детский сад № «Жемчужинка» учредителем и собственником имущества учреждения является МО «<адрес>» в лице администрации. Имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления. Источником формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются, в том числе бюджетные поступления в виде субсидий на выполнение муниципального задания и иные цели. Таким образом, исполнение требований законодательства об образовании является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органа местного самоуправления.

Выявленные нарушения законодательства препятствуют своевременному выявлению у работников образовательного учреждения заболеваний, препятствующих выполнению ими работы, что влияет на обеспечение безопасности детей, пребывающих в образовательном учреждении, других работников и посетителей учреждения, нарушает их права и законные интересы, поскольку данное бездействие может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда здоровью и жизни граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Прокурор, с учетом уточненных исковых требований, просил обязать администрацию МО «<адрес>» выделить денежные средства, необходимые для прохождения педагогическими работниками МБДОУ детский сад № «Жемчужинка» обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке, организовать прохождение директором образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке с получением соответствующего медицинского заключения, а также обязать МБДОУ детский сад № «Жемчужинка»    обеспечить прохождение педагогическими работниками обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке с получением соответствующего медицинского заключения.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Заведующая МБДОУ детский сад № «Жемчужинка» ФИО4 в судебном заседании не возражала относительно заявленных исковых требований.

Представитель ответчика - администрации МО «<адрес>», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Возражений относительно исковых требований не представил.

Руководствуясь правилами ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя администрации МО «<адрес>».

Суд, заслушав помощника прокурора, заведующую МБДОУ детский сад № «Жемчужинка» ФИО4, изучив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

            Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ образование - это единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

    В соответствии с п.15 ч.3 ст. 28 указанного закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

    В силу п.п. 1, 2 ч.6 ст.28 Закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся, а аткже создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

    Согласно п.9 ч.1 ст. 48 Закона №273-ФЗ педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

    Как следует из ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

    В соответствии со ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

    Согласно ст. 215 ТК РФ работник обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями.

    В силу ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

    Статья 220 ТК РФ предусматривает, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

    Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержден Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

    Как следует из приложения № к названному приказу к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование относится педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, деятельность по присмотру и уходу за детьми, а также деятельность, связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств.

    Вышеназванным Порядком предусмотренно, что освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

    Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию.

     Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ст.220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

В ходе рассмотрения дела было установлено, что в нарушение действующего законодательства работники МБДОУ детский сад № «Жемчужинка» не проходили обязательное психиатрическое освидетельствование в установленном законом порядке, что не дает возможности своевременно выявлять у работников образовательного учреждения заболевания, препятствующие выполнению ими работы, влияет на обеспечение безопасности детей, пребывающих в образовательном учреждении, других работников и посетителей учреждения, нарушает их права и законные интересы, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда здоровью и жизни граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно Уставу МБДОУ детский сад № «Жемчужинка» учредителем и собственником имущества учреждения является МО «<адрес>» в лице администрации. Имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления. Источником формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются, в том числе бюджетные поступления в виде субсидий на выполнение муниципального задания и иные цели.

При таких обстоятельствах исполнение требований законодательства об образовании является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органа местного самоуправления.

Ответчиками выявленные нарушения не оспариваются.

          С учетом всех обстоятельств дела суд удовтетворяет исковые требования прокурора <адрес>.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

         Удовлетворить исковые требования <адрес>.

Обязать администрацию МО «<адрес>» выделить денежные средства, необходимые для прохождения педагогическими работниками МБДОУ детский сад № «Жемчужинка» обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке.

Обязать администрацию МО «<адрес>» организовать прохождение директором образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке с получением соответствующего медицинского заключения.

Обязать МБДОУ детский сад № «Жемчужинка» обеспечить прохождение педагогическими работниками обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке с получением соответствующего медицинского заключения.

         Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца.

    Судья - подпись

Копия верна: Судья -                                                            Н.И.Юрченко

    УИД 01RS0№-57

    Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № в Майкопском районном суде Республики Адыгея.