Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-612/2023 ~ М-433/2023 от 15.03.2023

№ 2-612/2023г

УИД 05RS0013-01-2023-000481-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 г. г. Дербент

    Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего – судьи Ахмедовой С.М.,

при секретаре – Селимовой К.Д.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-612/2023г. по иску Администрации МР «Дербентский район» к Рамазановой Гюльджаган Рамазановне о сносе самовольной постройки,

установил:

     Администрация МР «Дербентский район» обратилась в суд с иском к Рамазановой Г.Р. об обязании снести, либо снести за ее счет самовольно возведенный объект капитального строительства - стена, с установкой железных ворот с калиткой, преграждающий проезд к территории общего пользования, расположенного в кадастровом квартале – № на территории СП <адрес>.

    Мотивируя доводы тем, что в рамках полномочий в сфере градостроительной деятельности отделом архитектуры и градостроительства произведен осмотр объекта капитального строительства на предмет соблюдения градостроительных норм и правил на территории СП «сельсовет Хазарский».

В результате чего установлено, что гр. Рамазанова Г.Р. на землях населенного пункта, выделенного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> кадастровом квартале № осуществила строительство капитального объекта, размерами 6мХ8м и капитальной стены с установкой железных ворот с калиткой, преграждающие проезд к территории общего пользования.

По факту указанного нарушения градостроительного законодательства начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района «Дербентский район» ответчику выдавалось предписание от 02.09.2022г. №80 об устранении выявленных нарушений закона.

Однако, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчик требования предписания не исполнил.

Просит обязать Рамазанову Г.Р. снести, либо снести за ее счет самовольно возведенный объект капитального строительства - стену с установкой железных ворот с калиткой, преграждающие проезд к территории общего пользования, расположенного в кадастровом квартале – № на территории СП <адрес>.

В судебное заседание представитель Администрации МР «Дербентский район», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился. От представителя по доверенности Манаповой К.Э. поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание ответчик Рамазанова Г.Р., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явилась. От нее поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В соответствии с ч.3 и ч.5 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 2 ГК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.    
В соответствии с п. 1 ст. 51 ГК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции шейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.    
Согласно пункту 2 той же статьи, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключениями, предусмотренными той же статьей.
В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 51 ГК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами. Только отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке (ч. 14 ст. 51 ГК РФ).
В силу п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.    
Статьей 25 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.    
Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.
Материалами дела подтверждено, что ответчик Рамазанова Г.Р. возвела спорное строение без получения разрешения на строительство.
Откорректированная проектная документация, разработанная и утвержденная в установленном порядке на строительство, отсутствует.

В соответствии с «Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014) по смыслу ст. 222 ГК РФ, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. При рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки. Одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.    
Доказательств соблюдения при возведении постройки требований противопожарных, санитарных, строительных, градостроительных, экологических норм и правил суду не представлено.    
Согласно п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение Истца.
В соответствии с «Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014) наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств, применительно к особенностям конкретного дела.    
К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.    
При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.    
В соответствии с правовым суждением, изложенным в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014) сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в ст. 222 ГК РФ.
Анализ законоположений ст. 222 ГК РФ применительно к рассматриваемому спору позволяет сделать вывод о том, что построенный объект недвижимости может быть сохранен как самовольная постройка в случае, если его сохранение не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц, либо не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, одним из юридически значимых по делу обстоятельств для правильного разрешения дела является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц, в частности, муниципального образования MP «Дербентский район» которые заключаются в обеспечении соблюдения градостроительных норм и недопущении самовольного строительства и т.д.    

Согласно п. 24 Постановления ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик, как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

Судом установлено, что ответчиком Рамазановой Г.Р. возведен объект капитального строительства - стена, с установкой железных ворот с калиткой преграждающих проезд к территории общего пользования, расположен в кадастровом квартале – 05:07:000004 на территории СП <адрес>

Это обстоятельство подтверждается актом обследования земельного участка от 02.09.2022г. №79. и не опровергнуто ответчиком.

Администрацией МР «Дербентский район» РД направлено предписание от 02.09.2022г. за №80 об устранении нарушений градостроительных норм и правил.

До настоящего времени строение, возведенное ответчиком не демонтировано.

Возведение объекта капитального строительства без получения на это необходимых разрешений является достаточным основанием для признания постройки самовольной и для возложения обязанности ее снести.

В судебном заседании установлено, что объект капитального строительства возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей, поскольку участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

Соответственно, самовольная постройка не может быть сохранена в существующем виде и подлежит сносу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-197 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации МР «Дербентский район», удовлетворить.

Обязать Рамазанову Гюльджаган Рамазановну, проживающую по адресу <адрес> снести, либо снести за ее счет самовольно возведенный объект капитального строительства - стену, с установкой железных ворот с калиткой, преграждающих проезд к территории общего пользования, расположенный в кадастровом квартале – № на территории СП <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.М. Ахмедова

    Решение в окончательной форме принято 06.04.2023г.