Решение по делу № 5-146/2020 от 22.04.2020

Дело № 5-146/2020

УИД 16RS0035-01-2020-000630-92

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 апреля 2020 года г. Азнакаево

Судья Азнакаевского городского суда Республики Татарстан Ткачев Д.Г., изучив материалы Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

в Азнакаевский городской суд Республики Татарстан поступил административный материал в отношении Костенко Е.В. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Анализ протокола и представленных материалов дела свидетельствует о наличии препятствий для рассмотрения их судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных 20.5 - 20.7 настоящего Кодекса.

Как следует из разъяснений, указанных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

    Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В протоколе начальника ГПКЗ «Чатыр-Тау» Кашапова И.Р. от 11.04.2020, составленного по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Костенко Е.В. не указано точное место и время совершения административного правонарушения, а указано лишь «<адрес>», при этом населенный пункт не указан, а также указано «11 апреля в 12.00 часов», при этом год не указан, что является недостатком составления протокола и неполноты указанных в нем сведений, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

На основании вышеизложенного, протокол о привлечении к административной ответственности Костенко Е.В. вместе с материалами дела подлежит возврату должностному лицу, который составил протокол.

    Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол начальника ГПКЗ «Чатыр-Тау» Кашапова И.Р. от 11.04.2020 о привлечении к административной ответственности Костенко Е.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ вместе с материалами дела возвратить в Государственный комитет Республики Татарстан по биологическим ресурсам.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение 10 суток через Азнакаевский городской суд Республики Татарстан со дня вручения его копии.

Судья: Ткачев Д.Г.