Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-79/2022 от 18.03.2022

№ 12-79/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

14 апреля 2022 года                                                                       город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Огородников Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муратова Константина Николаевича на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии Головач В.М. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 6.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии Головач В.М. № от ДД.ММ.ГГГГ Муратов К.Н. был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.6.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Из обжалуемого постановления следует, что он, являясь должностным лицом Общества с ограниченной ответственностью «СТК «Трейд», 21.09.2021 в 15 часов 50 минут по адресу: г.Чебоксары, ул.Пристанционная, д.5д, допустил нарушение ст.12 ФЗ от 23.02.2013 №15 - отсутствовал знак о запрете курения у входа в помещение минимаркета, предназначенного для оказания услуг торговли, где запрещено курение табака, потребление никотиносодержащей продукции, использование кальянов.

Не согласившись с указанным постановлением, Муратов К.Н. обратился в суд с жалобой, мотивируя тем, что выявленное правонарушение является малозначительным, так как не повлекло негативных последствий. Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить.

В судебном защитник Муратова К.Н. - Сорокина Е.А. представила дополнение к жалобе и просила прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, так как в вводной части протокола об административном правонарушении №562 от 19.10.2021 отсутствуют сведения о должности, фамилии, инициалах лица, составившего протокол, что является существенным недостатком и делает его недопустимым доказательством.

Муратов К.Н., представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии на рассмотрение жалобы не явились, уведомлены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и доказательства, которыми они могут быть подтверждены, перечислены в ст.ст.26.1, 26.2 КоАП РФ.

В ч.1 ст.6.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения.

Согласно п.6 ч.1 ст.12 ФЗ от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах.

В силу ч.5 ст.12 названного Закона для обозначения территорий, зданий и объектов, где запрещено курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов, размещается соответствующий знак о запрете, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что начальник МАЗС Муратов К.Н. в нарушение требований ст.12 ФЗ от 23.02.2013 №15-ФЗ допустил отсутствие знаков о запрете курения у входа в торговое помещение минимаркета АЗС «BestOil» по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул.Пристанционная, д.5д.

Отсутствие требуемого знака о запрете курения не оспаривалось Муратовым К.Н. при привлечении к административной ответственности и не оспаривается при обжаловании постановления от 21.10.2021 №423.

Указанное нарушение выявлено в ходе административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями директора ООО «СТК Трейд» ФИО5 и Муратова К.Н., его должностной инструкцией и приказом о приёме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, с которыми он был ознакомлен, иными доказательствами, которые были оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении №562 от 19.10.2021 не содержит во вводной части сведений о должности, фамилии, инициалах лица, составившего протокол, не влечёт признания протокола недопустимым доказательством, так как указанный недостаток не является существенным в том понятии, как оно раскрыто в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». В конце протокола об административном правонарушении указаны сведения о должностном лице, его составившем, и имеется его подпись.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Муратов К.Н. с 10.02.2020 является должностным лицом - начальником АЗС ООО «СТК Трейд», ответственным согласно должностной инструкции за организацию работы АЗС.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно в их совокупности, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о виновности Муратова К.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ.

Вина Муратова К.Н. заключается в ненадлежащем исполнении своих должностных (служебных) обязанностей по соблюдению требований законодательства и иных нормативных правовых актов в области охраны здоровья и санитарного благополучия населения. Доказательств невозможности соблюдения Муратовым К.Н. требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, не представлено. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения должностных обязанностей в срок, не имеется. Состав правонарушения, предусмотренного статьей 6.25 КоАП РФ, является формальным, и для его наличия достаточно только лишь установления самого нарушения требований к знаку о запрете курения.

В силу ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая характер выявленного нарушения, посягающего на установленный действующим законодательством порядок общественных отношений в сфере обеспечения охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака, представляющего угрозу жизни и здоровью людей, не может быть признан малозначительным. Поэтому оснований для признания вменяемого Муратову К.Н. административного правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется, так как освобождение от административной ответственности будет противоречить задачам законодательства об административных правонарушениях.

Поэтому обжалуемое постановление в полной мере соответствует предусмотренным в ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, а также требованиям к его законности, обоснованности и мотивированности.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Муратова К.Н., не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии Головач В.М. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Муратова Константина Николаевича к административной ответственности по части 1 статьи 6.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации оставить без изменения, жалобу Муратова К.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                            Д.Ю. Огородников