Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-806/2019 от 15.11.2019

Дело № 12-806/2019

УИД 21RS0023-01-2019-007549-06

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                             город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Курышев С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сытиной Ирины Александровны на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении зам.руководителя- главного государственного жилищного инспектора ЧР Юркина А.П.,

установил:

определением Первого заместителя прокурора Чувашской Республики Евграфова А.П. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении зам.руководителя- главного государственного жилищного инспектора ЧР Юркина А.П. по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным определением, Сытина И.А. обратилась с жалобой на предмет его отмены, указывая, что определение является немотивированным.

В судебное заседание заявитель Сытина И.А., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, не явилась

Прокурор отдела прокуратуры Чувашской Республики Власова Ю.М. и представитель Государственной жилищной инспекции ЧР Ефимова С.И. в судебном заседании просили в удовлетворении жалобы отказать, считая определение законным и обоснованным.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

    Основанием для вынесения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, установленных при проверке материалов или сообщений.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях только в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Сытина И.А., ФИО обратились в прокуратуру Ленинского района г.Чебоксары с заявлением о незаконных действиях работников УК ООО «Волна», которое ДД.ММ.ГГГГ было передано для рассмотрения по существу в Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики.

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления ДД.ММ.ГГГГ зам.руководителя- главного государственного жилищного инспектора ЧР Юркиным А.П. дан ответ Сытиной И.А. (для доведения до сведения остальных заявителей) о том, что проведение проверки по факту нецелевого расходования денежных средств не входит в полномочия Инспекции.

Не согласившись с данным ответом, ДД.ММ.ГГГГ Сытина И.А., ФИО обратились в прокуратуру Чувашской Республики с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении виновных должностных лиц государственной жилищной инспекции ЧР, указывая, что ответ зам.руководителя- главного государственного жилищного инспектора ЧР Юркина А.П. от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует сути и содержанию их обращения.

Диспозиция статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает административно-противоправным и наказуемым нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 данного Кодекса.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют такие действия (бездействие) лица, которые влекут нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

Порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления определен как направление и регистрация письменного обращения, определение формы рассмотрения поступившего обращения, его рассмотрение в установленные сроки, предоставление ответа (ст. ст. 8, 10, 11, 12, 13 Федеральный закон N 59-ФЗ).

Письменный ответ Сытиной И.А. (для доведения до сведения остальных заявителей) дан в пределах установленного законом срока - тридцать дней со дня регистрации обращения.

Таким образом, в действиях зам.руководителя- главного государственного жилищного инспектора ЧР Юркина А.П. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку отсутствует нарушение установленного порядка рассмотрения обращения граждан.

В определении Первого заместителя прокурора Чувашской Республики Евграфова А.П. от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Государственной жилищной инспекцией ЧР при рассмотрении обращения Сытиной И.А., ФИО от ДД.ММ.ГГГГ установленный законодательством порядок рассмотрения обращений граждан не нарушен.

Учитывая вышеизложенное, доводы заявителя о том, что определение является немотивированным, являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, при производстве по делу не допущено.

Заместителем прокурора при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении зам.руководителя- главного государственного жилищного инспектора ЧР Юркина А.П. дана правильная оценка всем обстоятельствам дела и принято обоснованное решение по делу.

Таким образом, обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется, в связи с чем жалоба Сытиной И.А. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

определение Первого заместителя прокурора Чувашской Республики Евграфова А.П. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении зам.руководителя- главного государственного жилищного инспектора ЧР Юркина А.П. по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его вручения или получения через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики.

Судья С.Г.Курышев