Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-265/2012 ~ М-291/2012 от 27.08.2012

Дело № 2-265/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2012 года

Юрлинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Тружениковой Т.И.,

при секретаре Епишиной Н.А.,

с участием: старшего помощника прокурора Юрлинского района Гордеевой Н.Г.,

представителей ответчика: директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Усть-Берёзовская основная общеобразовательная школа» Ушачёва В.В.,

администрации Юрлинского муниципального района Ваньковой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по иску прокурора Юрлинского района в интересах неопределённого круга лиц к Усть-Берёзовской основной общеобразовательной школе, администрации Юрлинского муниципального района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранения нарушений санитарных норм и правил и обращения за получением лицензии на право осуществления образовательной деятельности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Юрлинского района обратился в суд с указанным исковым заявлением.

Просит обязать администрацию Юрлинского муниципального района принять меры к финансированию затрат, направленных на устранение нарушений по актам санитарно-эпидемиологического обследования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29.11.2011 г. и 30.11.2011 г., и получению МБОУ «Усть-Березовская основная общеобразовательная школа» лицензии на право осуществления образовательной деятельности в срок до 01.10.2012 года.

Также просит обязать МБОУ «Усть-Березовская основная общеобразовательная школа» устранить нарушения по актам санитарно-эпидемиологического обследования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29.11.2011 г. и 30.11.2011 г. и обратиться за получением лицензии на право осуществления образовательной деятельности в срок до 01.11.2012 года.

В качестве обоснования заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки исполнения Федерального закона «Об образовании» установлен факт осуществления МБОУ «Усть-Березовская основная общеобразовательная школа» образовательной деятельности с нарушением требований действующего законодательства. Срок действия лицензии МБОУ «Усть-Березовская основная общеобразовательная школа» истёк 29 ноября 2011 года.

29 и 30 ноября 2011 года по инициативе руководителя школы Ушачёва В.В. было проведено предварительное обследование школы на предмет соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям действующего законодательства Российской Федерации, в результате которого выявлены нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Заключения по результатам проверки вручены директору школы.

Директор школы Ушачёв В.В., зная о несоответствии школы требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, не стал обращаться в лицензирующий орган за получением лицензии, поскольку для этого необходимо предоставить документы о соответствии школы, в том числе санитарно-эпидемиологическим требованиям, положительного заключения органов Роспотребнадзора.

Для устранения нарушений директор школы устно обратился в отдел образования администрации Юрлинского района за выделением необходимых для устранения выявленных нарушений денежных средств. Часть денежных средств была выделена, но, несмотря на это, на сегодня до сих пор нарушения не устранены, лицензия школой не получена.

Собственником (учредителем) МОУ «Усть-Березовская основная общеобразовательная школа» является Юрлинский муниципальный район в лице администрации Юрлинского муниципального района.

Ссылаясь на ч.1 ст.17, ч.1 ст.51 Закона РФ «Об образовании», прокурор Юрлинского района считает, что нарушения закона стали возможными в связи с бездействием собственника – учредителя школы – администрации Юрлинского муниципального района и длительным не выделением необходимых денежных средств на приведение школы в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Полагает, что в результате несоответствия школы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» школа не имеет возможности получить лицензию, соответственно – осуществлять учебную деятельность. Уже почти год учащиеся школы посещают образовательное учреждение, не имеющее права на осуществление образовательной деятельности. Школа не имеет права на выдачу итоговых аттестационных документов ученикам, в ней не созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников, чем нарушены их права на получение образования в лицензированном учебном заведении.

В судебном заседании старший помощник прокурора Юрлинского района Гордеева Н.Г. отказалась от предъявленных требований к администрации Юрлинского муниципального района, в связи с выделением необходимого финансирования Усть-Берёзовской школе. В остальной части иск поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Усть-Берёзовская основная общеобразовательная школа» директор Ушачёв В.В. признал предъявленные требования частично. Пояснил, что изначально плановая проверка учреждения Роспотребнадзором проводилась в апреле 2010 года и к сентябрю 2010 года все нарушения были устранены. Поэтому он полагал, что получит положительное заключение после обследования школы и детского сада на предмет соответствия их действующим санитарным правилам и нормам. Но оказалось, что учреждение им не соответствует. На тот период смета и бюджет района были уже сформированы, никаких денежных средств он получить не мог. Сразу после получения заключения по результатам обследования, он сообщил о необходимости получения денежных средств начальнику Управления образования. На полученные в первом квартале 2012 года денежные средства устранить имеющиеся нарушения было не реально. В мае 2012 года Земским Собранием было выделено 300000 рублей, но этого хватило на устранение лишь незначительной части нарушений. В дальнейшем были выделены финансовые средства в размере 350000 рублей, которые сейчас осваиваются. За прошедшее время часть нарушений он устранил. Проблема возникает еще и в отсутствии специалистов. На сегодняшний день необходимо установить горячее водоснабжение на кухне детского сада и в кабинете технологии в школе. Денежных средств должно хватить. Документы на получение лицензии все собраны, с заявлением в лицензирующий орган до 01 ноября 2012 года он обратиться сможет.

Представитель ответчика - администрации Юрлинского муниципального района – Ванькова С.Л. не признав исковые требования, пояснила, что необходимое количество денежных средств МБОУ «Усть-Березовская основная общеобразовательная школа» администрацией района выделено. Директор школы с заявлением об оказании помощи в проведении работ по устранению выявленных нарушений в администрацию Юрлинского муниципального района не обращался.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

29 ноября 2011 года на основании предписания Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю №358-СЭЗ от 09 ноября 2011 года, с целью установления соответствия (несоответствия) санитарным правилам и нормам СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», помощником врача эпидемиолога окружного (Коми-Пермяцкого) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» Власовой М.Г. в присутствии директора Ушачёва В.В. проведено санитарно-эпидемиологическое обследование образовательной деятельности, зданий, строений, сооружений, оборудования и иного имущества МБОУ «Усть-Березовская основная общеобразовательная школа».

По результатам обследования сделан вывод о несоответствии МБОУ «Усть-Березовская основная общеобразовательная школа» государственным санитарным нормам и правилам, поскольку были установлены нарушения. В том числе: в соответствии с п. 5.12 СанПиН 2.4.2.2821-10 в кабинете домоводства, используемого для обучения навыкам приготовления пищи, предусматривается установка двухгнездных моечных раковин с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, не менее 2-х столов с гигиеническим покрытием, холодильника, электроплиты и шкафа для хранения посуды. Около моечных раковин должны быть предусмотрены разрешенные моечные средства для мытья столовой посуды.

В соответствии с п. 5.14 СанПиН 2.4.2.2821-10 в существующих зданиях общеобразовательных учреждений при наличии одного кабинета домоводства предусматривается отдельное место для размещения электроплиты, разделочных столов, мойки для посуды и умывальника.

В нарушение данных требований трудовое обучение девочек организовано в кабинете домоводства, представленное одним помещением площадью 35,9 м2, не выделены зоны для обучения навыкам приготовления пищи и навыкам кройки и шитья. В кабинете не установлена двухгнездная моечная раковина, не подведена горячая вода, нет столов с гигиеническим покрытием.

30 ноября 2012 года на том же основании с целью установления соответствия санитарным правилам и нормам СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы в дошкольных организациях» помощником врача эпидемиолога Власовой М.Г. в присутствии директора Ушачёва В.В. проведено санитарно-эпидемиологическое обследование образовательной деятельности, зданий, строений, сооружений, оборудования и иного имущества структурного подразделения МБОУ «Усть-Березовская основная общеобразовательная школа» - «Усть-Березовский детский сад».

По результатам обследования сделан вывод о несоответствии структурного подразделения МБОУ «Усть-Березовская основная общеобразовательная школа» - «Усть-Березовский детский сад» государственным санитарным нормам и правилам, поскольку были установлены нарушения. В том числе: в соответствии с п. 9.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 подводкой горячей и холодной воды обеспечивают помещения пищеблока, буфетных, туалетов для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского назначения. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечивают смесителями.

В нарушение указанных требований горячее водоснабжением помещения пищеблока, туалетов, постирочных, моечных ванн не оборудованы. Подогрев воды проводится на плите пищеблока.

В соответствии с подпунктом 4 части 1 ст. 31 Закона РФ "Об образовании" обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Согласно п.1.2 Устава МОУ «Усть-Березовская основная общеобразовательная школа» её учредителем является администрация Юрлинского муниципального района. В соответствии с п.7.7 Устава имущество, закрепленное за школой на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью Юрлинского муниципального района.

В судебном заседании установлено, что ответчик – администрация Юрлинского муниципального района свои обязанности исполнила. Согласно представленным документам, финансирование расходов, направленных на устранение выявленных нарушений санитарных норм и правил, а также на получение необходимой лицензии МБОУ «Усть-Березовская основная общеобразовательная школа» ответчиком – администрацией Юрлинского муниципального района, действительно, осуществлено. Денежные средства перечислены.

В соответствии с ч.1 ст.51 Закона РФ "Об образовании" условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников создает образовательное учреждение.

Поэтому именно на МБОУ «Усть-Березовская основная общеобразовательная школа» должна быть возложена обязанность устранения выявленных нарушений санитарных норм и правил.

Согласно ч.1 ст.17 Закон РФ "Об образовании" общеобразовательные программы могут реализовываться в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования при наличии соответствующей лицензии.

В соответствии с ч.2 ст. 33.1 "Об образовании" образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам подлежит лицензированию.

Судом установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Усть-Березовская основная общеобразовательная школа» (МБОУ «Усть-Березовская основная общеобразовательная школа») осуществляет свою деятельность без соответствующей лицензии. Срок её действия истёк 29 ноября 2011 года (л.д.7).

Таким образом, требование о возложении на МБОУ «Усть-Березовская основная общеобразовательная школа» обязанности устранить выявленные нарушения санитарных норм и правил и обратиться за получением лицензии на право осуществления образовательной деятельности, суд считает обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Юрлинского района к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Усть-Берёзовская основная общеобразовательная школа» удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Усть-Берёзовская основная общеобразовательная школа» в срок до 01 ноября 2012 года устранить выявленные нарушения санитарных норм и правил по актам санитарно-эпидемиологического обследования от 29.11.2011 года и 30.11.2011 года и обратиться за получением лицензии на право осуществления образовательной деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение месяца.

Судья

Юрлинского районного суда Т.И. Труженикова