Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-637/2023 ~ М-600/2023 от 16.11.2023

        Дело № 2-637/2023

УИД <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Частоозерье                                                                               14 декабря 2023 г.

Петуховский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Прокопьевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Евсеевой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Частоозерского района Курганской области в интересах Кузьменко Натальи Федоровны к муниципальному казенному учреждению «Восточный территориальный отдел Частоозерского муниципального округа Курганской области» о возложении обязанности произвести выплату материальной помощи,

установил:

прокурор Частоозерского района Курганской области, действующий в интересах Кузьменко Н.Ф., обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Восточный территориальный отдел Частоозерского муниципального округа Курганской области» (далее – МКУ «Восточный территориальный отдел Частоозерского муниципального округа Курганской области») о возложении обязанности произвести выплату материальной помощи.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района по обращению Кузьменко Н.Ф. проведена проверка исполнения трудового законодательства МКУ «Восточный территориальный отдел Частоозерского муниципального округа Курганской области», в ходе которой было установлено, что 03 октября 2022 г. Кузьменко Н.Ф. принята на работу в МКУ «Восточный территориальный отдел Частоозерского муниципального округа Курганской области» на должность делопроизводителя. Оплата труда Кузьменко Н.Ф. состоит из должностного оклада – <данные изъяты>., премии – <данные изъяты>. (25%), персональный повышающий коэффициент – <данные изъяты>. (с 01 января                 2023 г.), районный коэффициент – <данные изъяты>. (с 01 января 2023 г.), материальная помощь – <данные изъяты>. Положением о премировании работников МКУ «Восточный территориальный отдел Частоозерского муниципального округа Курганской области» от 30 августа 2022 г. (приложение № 2 к Коллективному договору МКУ «Восточный территориальный отдел Частоозерского муниципального округа Курганской области» на 2022 – 2025 годы) предусмотрено оказание работникам материальной помощи на основании приказа начальника отдела из расчета двух должностных окладов в год к очередному отпуску либо в другое время – по заявлению работника. Приказом начальника в МКУ «Восточный территориальный отдел Частоозерского муниципального округа Курганской области» от 01 августа 2023 г. № 44 Кузьменко Н.Ф. был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск на 28 календарных дней с 14 августа 2023 г. по 10 сентября 2023 г., материальная помощь к отпуску не выплачивалась. 02 октября 2023 г. Кузьменко Н.Ф. обратилась с заявлением о выплате ей материальной помощи в размере двух должностных окладов за 2023 год, однако в выплате материальной помощи ей было отказано. До настоящего времени материальная помощь не выплачена.

Прокурор просит возложить на ответчика обязанность произвести Кузьменко Н.Ф. выплату материальной помощи в размере двух должностных окладов за 2023 год в размере <данные изъяты>. и компенсацию в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная с 12 августа 2023 г. по день фактического расчета включительно.

Заместитель прокурора Частоозерского района Курганской области                   Коровина К.В. в судебном заседании доводы искового заявления поддержала.

Истец Кузьменко Н.Ф. в судебном заседании доводы иска поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что материальная помощь в 2022 году была выплачена ответчиком только после обращения в Главное управление по труду и занятости населения Курганской области. В этом году они также обращались в Главное управление по труду и занятости населения Курганской области по вопросу невыплаты материальной помощи, однако им посоветовали обратиться в прокуратуру, что они и сделали.

Представитель ответчика МКУ «Восточный территориальный отдел Частоозерского муниципального округа Курганской области» Дронов Н.В. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, пояснив, что в должности начальника МКУ «Восточный территориальный отдел Частоозерского муниципального округа Курганской области» он работает непродолжительное время и не знал, как внести соответствующие изменения в коллективный договор.

Представитель третьего лица Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области Першина М.А. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что фонд оплаты труда на 2023 год был утвержден и доведен до сведения руководителей территориальных отделов Частоозерского муниципального округа Курганской области. Должность, которую занимает истец, не относится к муниципальной должности, материальная помощь в размере двух должностных окладов к отпуску положена только муниципальным служащим.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК Российской Федерации) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из ТК Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абз. 1 и 2 ч. 1 ст. 5 ТК Российской Федерации).

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 5 ТК Российской Федерации).

Частью 1 ст. 8 ТК Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 данного кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению.

В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (ч. 4 ст. 8 ТК Российской Федерации).

Частью 1 ст. 135 ТК Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК Российской Федерации).

Статья 129 ТК Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ч. 1).

Из материалов дела следует и судом установлено, что в прокуратуру Частоозерского района Курганской области поступило обращение Кузьменко Н.Ф. по вопросу правильности начисления и выплаты заработной платы и материальной помощи.

03 октября 2022 г. Кузьменко Н.Ф. принята на работу в МКУ «Восточный территориальный отдел Частоозерского муниципального округа Курганской области» на должность делопроизводителя.

При приеме на работу трудовые отношения с Кузьменко Н.Ф. оформлены надлежащим образом, с работником в письменной форме на неопределенный срок заключен трудовой договор от 03 октября 2022 г. № 14 и установлена оплата труда: тарифная ставка (оклад) – <данные изъяты>., премия 25% – <данные изъяты>., персональный повышающий коэффициент – <данные изъяты>., районный коэффициент 15% – <данные изъяты>., материальная помощь – <данные изъяты>.

Дополнительным соглашением от 09 января 2023 г. к трудовому договору от 03 октября 2022 г. № 14 с 01 января 2023 г. установлена оплата труда: должностной оклад – <данные изъяты>., премия 25% – <данные изъяты>., персональный повышающий коэффициент – <данные изъяты>., районный коэффициент 15% – <данные изъяты>., материальная помощь – <данные изъяты>.

Приказом начальника МКУ «Восточный территориальный отдел Частоозерского муниципального округа Курганской области» Кузьменко Н.Ф. в период с 14 августа 2023 г. по 10 сентября 2023 г. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней за период работы с 03 октября 2022 г. по 02 октября 2023 г.

Из содержания расчетного листка за август 2023 года следует, что ответчиком материальная помощь в размере двух должностных окладов к отпуску не была выплачена истцу.

02 октября 2023 г. Кузьменко Н.Ф. обратилась к ответчику с заявлением о выплате материальной помощи за 2023 год, предусмотренной коллективным договором, однако материальная помощь истцу не была выплачена на том основании, что материальная помощь за отработанный период выплачена полностью, поскольку в соответствии трудовым договором материальная помощь в размере <данные изъяты>. является ежемесячной стимулирующей выплатой и в период с 01 января 2023 г. по 30 сентября 2023 г. материальная помощь была выплачена в сумме <данные изъяты>.

    Правовым актом, регулирующим социально-трудовые и профессиональные отношения в МКУ «Восточный территориальный отдел Частоозерского муниципального округа Курганской области» является Коллективный договор МКУ «Восточный территориальный отдел Частоозерского муниципального округа Курганской области» на 2022 – 2025 годы, подписанный 30 августа 2022 г. представителем трудового договора ФИО6 и представителем работодателя Дроновым Н.В., зарегистрированный в Главном управлении по труду и занятости населения Курганской области 12 сентября 2022 г. № (далее – Коллективный договор).

    Предметом Коллективного договора являются дополнительные по сравнению с законодательством положения по охране труда и его оплате, социальном и жилищно-бытовом обслуживании работников организации, гарантии и льготы, предоставляемые работодателем. В Коллективном договоре конкретизируются основные положения трудового законодательства, которые ТК Российской Федерации отнесены для разрешения через Коллективный договор.

Разделом 4 Положения о премировании работников МКУ «Восточный территориальный отдел Частоозерского муниципального округа Курганской области», являющегося Приложением № 2 к Коллективному договору, предусмотрено, что оказание материальной помощи осуществляется на основании приказа начальника отдела. Материальная помощь оказывается из расчета двух должностных окладов в год и выплачивается к очередному отпуску, материальная помощь может оказываться в другое время по заявлению работника.

    Из материалов дела следует, что постановлением Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области от 03 июля 2023 г.               № 149 внесены изменения в постановление Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области от 06 октября 2022 г. № 92 «Об утверждении Положения об оплате труда работников по общеотраслевым должностям служащих и профессиям рабочих муниципальных учреждений Частоозерского муниципального округа Курганской области, где введены новые (отраслевые) системы оплаты труда», согласно которым из фонда оплаты труда работникам может быть оказана материальная помощь в размере двух должностных окладов в год в пределах фонда оплаты труда пропорционально отработанному времени. Решение об оказании материальной помощи принимает руководитель муниципального учреждения на основании письменного заявления работника. Материальная помощь выплачивается к очередному отпуску или по желанию работника и решению представителя нанимателя в иные сроки текущего года либо ежемесячно, с выплатой других составляющих денежного содержания за текущий месяц. Решение о порядке выплаты устанавливается локальным актом учреждения.

Между тем, ответчиком не приведено Положение о премировании работников МКУ «Восточный территориальный отдел Частоозерского муниципального округа Курганской области» в соответствие с постановлением Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области от                06 октября 2022 г. № 92 «Об утверждении Положения об оплате труда работников по общеотраслевым должностям служащих и профессиям рабочих муниципальных учреждений Частоозерского муниципального округа Курганской области, где введены новые (отраслевые) системы оплаты труда», с учетом изменений, внесенных постановлением Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области от 03 июля 2023 г. № 149.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Кузьменко Н.Ф. обращалась в Главное управление по труду и занятости населения Курганской области по вопросу невыплаты материальной помощи, в ответ на указанное обращение со ссылкой на раздел 4 Положения о премировании работников МКУ «Восточный территориальный отдел Частоозерского муниципального округа Курганской области» указано, что в случае невыплаты материальной помощи вправе обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Инициируя обращение в суд с настоящим иском Кузьменко Н.Ф. неразрывно связывала нарушение своих прав на получение материальной помощи, предусмотренной разделом 4 действующего до настоящегое время Положения о премировании работников МКУ «Восточный территориальный отдел Частоозерского муниципального округа Курганской области» (Приложением № 2 к Коллективному договору).

На момент рассмотрения настоящего спора материальная помощь              Кузьменко Н.Ф. не выплачена, что ответчиком не оспаривалось.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика МКУ «Восточный территориальный отдел Частоозерского муниципального округа Курганской области» обязанности выплатить Кузьменко Н.Ф. материальную помощь в размере двух должностных окладов за 2023 год – <данные изъяты>., исходя из того, что работодатели, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Реализуя предоставленные трудовым законодательством правомочия по принятию локальных актов, МКУ «Восточный территориальный отдел Частоозерского муниципального округа Курганской области» принято и утверждено Положение о премировании работников МКУ «Восточный территориальный отдел Частоозерского муниципального округа Курганской области» (Приложением № 2 к Коллективному договору), в разделе 4 которого определен порядок оказания материальной помощи.

Согласно ч. 1 ст. 236 ТК Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2023 г. № 16-П, денежная компенсация в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение. При этом размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно.

Поскольку ответчик своевременно не выплатил истцу материальную помощь в размере <данные изъяты>., в силу ст. 236 ТК Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию компенсация за нарушение срока выплаты, начиная с                       12 августа 2023 г. по день фактического расчета включительно, исходя из размера действующей ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации.

Вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей в Российской Федерации в силу п. 6 ч. 1 ст. 208 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК Российской Федерации) для целей налогообложения относится к доходам от источников в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 226 НК Российской Федерации российские организации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы (налоговые агенты), обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со ст. 225 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Суд не является налоговым агентом, в трудовом и налоговом законодательстве не содержится норм, предусматривающих возможность вынесения судом решения о взыскании с гражданина сумм подоходного налога при рассмотрении дела по его иску о взыскании заработной платы, поскольку исчисление и удержание налогов относится к компетенции работодателя, как налогового агента по удержанию налога из дохода работника и его перечислению в бюджетную систему, следовательно, сумма задолженности подлежит взысканию без вычета подоходного налога.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2023 ░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░>., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 12 ░░░░░░░ 2023 ░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░░ 2023 ░.

░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░░░░