Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1378/2022 ~ М-1127/2022 от 17.05.2022

Дело № 2-1378/2022                                  УИД: 23RS0013-01-2022-001926-40

РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации

г. Гулькевичи                                                                           03 июня 2022 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

                председательствующего Бочко И.А.,

                при секретаре                   Чеботаревой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Григорьева А. Г. к Администрации Муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности на объект недвижимости,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просит сохранить нежилое здание - магазин Литер В, площадью 68,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, признав право собственности на него за Григорьевым А. Г.; указать, что решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости: наименование магазин, назначение - нежилое, расположенный по адресу: <адрес>, размещенный на земельном участке с кадастровым номером №, со следующими характеристиками: год постройки - 2022, количество этажей - 1, фундамент - бетонный, ленточный, материал стен - кирпичные, общая площадь 68,3 кв.м, в том основная 65,1 кв.м, вспомогательная 3,2 кв.м и регистрации права на него.

Свои требования истец обосновал тем, что на основании Договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от 13 мая 2021 года истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 572 кв.м, с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. После приобретения земельного участка истцом в установленном порядке изменен вид разрешенного использования земельного участка на магазины: размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 м. На указанном земельном участке истцом без получения необходимых разрешений возведено нежилое строение- магазин Литер В общей площадью 68,3 кв.м, основной площадью 65,3 кв.м, вспомогательной 3,2 кв.м, площадь, определенная в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Росреестра № П/039 от 23.10.2020 года - 70,1 кв.м. По завершению строительства истец обратился в Администрацию МО Гулькевичский район за выдачей разрешения на строительство, в чем ему отказано в связи с тем, что установлен факт самовольного строительства и не предоставлена проектная документация, а также сведения о результатах инженерных изысканий. Согласно техническому заключению, выполненному экспертом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» возведение нежилого здания - магазина осуществлено без получения на это необходимых разрешений. На основании проведенного анализа технической документации и визуального осмотра, которое произведено в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», и ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», здание магазина соответствует требованиям СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», выполненные в ходе строительства нежилого здания-магазин литер «В» строительные работы выполнялись в соответствии с требованиями строительных норм и правил. На момент осмотра каких-либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные строительные работы не создают угрозы жизни здоровью граждан. В результате проведенного технического и документального обследования по определению капитальности здания установлено: нежилое здание-магазин литер «В», площадью 68,3 кв.м, имеет заглубленный фундамент; обеспечено всеми необходимыми коммуникациями. Согласно Федеральному Закону от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 4 идентификация возведённого (построенного) нежилого здания-магазин литер «В» отнесено к нормальному уровню ответственности; ст.5 строительные конструкции и основания построек обладают прочностью и устойчивостью и не создают угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений; ст.8 нежилое здание-магазин литер «В» спроектировано и построено с соблюдением требований пожарной безопасности. На основании вышеизложенного и проведенных специалистом исследований, нежилое здание-магазин литер «В» является объектом капитального строительства, так как представляет собой строительный объект, назначением которого является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных технических функций, не связанных с изменением предмета труда, или для осуществления различных непроизводственных функций. Нежилое здание-магазин литер «В» является недвижимым имуществом (ГК ст. 130), так как является объектом прочно связанным с землей, то есть объектом, перемещение которого без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, объектом капитального строительства, группа капитальности III. Согласно анализу нормативных требований и технических и объемно-планировочных характеристик образованные помещения нежилого здания литер «В» по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (отопление, электроснабжение), противопожарным (площади противопожарного этажа) соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к данной категории зданий и помещений. На дату осмотра в помещениях нежилого здания литер «В» санитарно-гигиенические требования по оборудованию приборов отопления, электроснабжения, водоснабжения выполнены. Возведение (строительство) нежилого здания-магазин литер «В» не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ).По своему функциональному назначению помещения можно использовать как: № 1 торговая 57 кв.м, № 2 санузел 3,2 кв.м, № 3 котельная 8,1 кв.м. Общая площадь 68,3 кв.м, основная площадь 65,1 кв.м, вспомогательная 3,2 кв.м, площадь, определенная в соответствии с Приказом Росреестра № П/0939 от 23.10.2020 года 70,1кв.м. Согласно техническому паспорту площадь застройки составляет 85,7 кв.м. Земельный участок расположен в территориальной зоне размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения (О2), где в основных видах и параметрах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства предусмотрен вид разрешенного использования «Магазины: Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м». Площадь застройки соответствует предельным параметрам застройки, установленным градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки Красносельского городского поселения, утвержденных решением 29 Сессии 2 созыва Совета Красносельского городского поселения Гулькевичского района от 16 февраля 2012 года № 3 (менее 50%). Отсутствие у истца разрешения на строительство и Акта ввода в эксплуатацию само по себе не является основанием для отказа в сохранении магазина в реконструированном виде и в признании за истцом права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости. Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство свидетельствует о предпринятых им мерах к легализации самовольной постройки. Поскольку разрешение на строительство не может быть выдано после осуществления строительства, а выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется, постольку иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует.

В судебное заседание стороны, третьи лица, надлежаще уведомленные, не явились, в своих заявлениях просили дело рассматривать в их отсутствие.

Представитель ответчика представил в суд письменное возражение, в котором указал, что строительные работы должны вестись при наличии разрешения на строительство. Иск о признании права на самовольную постройку является исключительным способом защиты права. Материалы дела не свидетельствуют, что истцом предпринимались меры во внесудебном порядке легализовать постройки. Строительство произведено с нарушением градостроительных норм, без получения разрешения.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание представил письменный отзыв, указал, что Государственный кадастровый учет на недвижимое имущество проводится в порядке, установленном Федеральным Законом от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации). В соответствии со ст.14 Закона о регистрации, вступивший в законную силу судебный акт является одним из оснований для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. При этом судебный акт должен отвечать всем требованиям правоустанавливающего документа и должен содержать описание недвижимого имущества, вид регистрируемого права, сведения о возникновении либо о прекращении права, ограничения (обременения права, кадастровый номер объекта недвижимого имущества, его площадь, назначение, а также точный адрес нахождения объекта (для его точной идентификации). Согласно п.56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для внесения сведений в ЕГРП необходимо представление технического плана на магазин, подготавливаемого кадастровым инженером.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что на основании Договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от 13 мая 2021 года Григорьеву А. Г. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 572 кв.м, с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>

Право собственности истца зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 20 мая 2021 года.

После приобретения земельного участка истцом в установленном порядке изменен вид разрешенного использования земельного участка на магазины: размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 м.

На указанном земельном участке истцом без получения необходимых разрешений возведено нежилое строение- магазин Литер В общей площадью 68,3 кв.м, основной площадью 65,3 кв.м, вспомогательной 3,2 кв.м, площадь, определенная в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Росреестра № П/039 от 23.10.2020 года - 70,1 кв.м.

По завершении строительства истец обратился в Администрацию МО Гулькевичский район за выдачей разрешения на строительство.

Сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что установлен факт самовольного строительства по вышеуказанному адресу; не представлена проектная документация, а также сведения о результатах инженерных изысканий.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ и пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление №) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном Постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок расположен в территориальной зоне размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения (О2), где в основных видах и параметрах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства предусмотрен вид разрешенного использования «Магазины: Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м»

Площадь застройки соответствует предельным параметрам застройки, установленным градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки Красносельского городского поселения, утвержденных решением 29 Сессии 2 созыва Совета Красносельского городского поселения Гулькевичского района от 16 февраля 2012 года № 3 (менее 50%).

Согласно техническому заключению, выполненному экспертом филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Гулькевичскому району возведение нежилого здания - магазин осуществлено без получения на это необходимых разрешений. На основании проведенного анализа технической документации и визуального осмотра, которое произведено в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», и ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», что соответствует требованиям СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» определено, что выполненные в ходе строительства нежилого здания-магазин литер «В» строительные работы выполнялись в соответствии с требованиями строительных норм и правил. На момент осмотра каких-либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные строительные работы не создают угрозы жизни здоровью граждан. В результате проведенного технического и документального обследования по определению капитальности здания установлено: нежилое здание-магазин литер «В», площадью 68,3 кв.м. имеет заглубленный фундамент; обеспечено всеми необходимыми коммуникациями. Согласно Федеральному Закону от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: ст. 4 идентификация возведённого (построенного) нежилого здания-магазин литер «В» отнесено к нормальному уровню ответственности; ст.5 строительные конструкции и основания построек обладают прочностью и устойчивостью и не создают угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений; ст.8 нежилое здание-магазин литер «В» спроектировано и построено с соблюдением требований пожарной безопасности. На основании вышеизложенного и проведенных специалистом исследований, нежилое здание-магазин литер «В» является объектом капитального строительства, так как представляет собой строительный объект, назначением которого является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных технических функций, не связанных с изменением предмета труда, или для осуществления различных непроизводственных функций. Нежилое здание-магазин литер «В» является недвижимым имуществом (ГК ст. 130), так как является объектом прочно связанным с землей, то есть объектом, перемещение которого без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, объектом капитального строительства, группа капитальности III. Согласно анализу нормативных требований и технических и объемно-планировочных характеристик образованные помещения нежилого здания литер «В» по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (отопление, электроснабжение), противопожарным (площади противопожарного этажа) соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к данной категории зданий и помещений. На дату осмотра в помещениях нежилого здания литер «В» санитарно-гигиенические требования по оборудованию приборов отопления, электроснабжения, водоснабжения выполнены. Возведение (строительство) нежилого здания-магазин литер «В» не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ). По своему функциональному назначению помещения можно использовать как: № 1 торговая 57 кв.м, № 2 санузел 3,2 кв.м, № 3 котельная 8,1 кв.м. Общая площадь 68,3 кв.м, основная площадь 65,1 кв.м, вспомогательная 3,2 кв.м, площадь, определенная в соответствии с Приказом Росреестра № П/0939 от 23.10.2020 года 70,1кв.м.

Учитывая, что здание магазина расположено на земельном участке с соответствующим видом разрешенного использования, имеются документы, подтверждающие, что строительные работы соответствуют санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; размещение объекта находится в пределах земельного участка, суд считает возможным признать за истцом право собственности на указанный объект.

Отсутствие у истца разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию само по себе не является основанием для отказа в сохранении магазина и в признании за истцом права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости. Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство свидетельствует о предпринятых им мерах к легализации самовольной постройки. Поскольку разрешение на строительство не может быть выдано после осуществления реконструкции, а выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется, постольку иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует.

Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Григорьева А. Г. к Администрации Муниципального образования Гулькевичский район о сохранении и признании права собственности на объект недвижимости - удовлетворить.

Сохранить нежилое здание - магазин Литер В, площадью 68,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, признав право собственности на него за Григорьевым А. Г..

Настоящее решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости: наименование магазин, назначение - нежилое, расположенный по адресу: <адрес>, размещенный на земельном участке с кадастровым номером №, со следующими характеристиками: год постройки - 2022, количество этажей - 1, фундамент - бетонный, ленточный, материал стен - кирпичные, общая площадь 68,3 кв.м, в том числе основная 65,1 кв.м, вспомогательная 3,2 кв.м, площадь, определенная в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Росреестра № П/039 от 23.10.2020 года - 70,1 кв.м и регистрации права на него.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда

Краснодарского края                                                                             И.А.Бочко