Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1854/2023 от 14.07.2023

Дело № 2-1854/2023

                                                                         УИД 34RS0007-01-2023-001457-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград                                                      03 августа 2023 года

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Левочкиной О.Н.,

при секретаре Землянухиной А.А.,

с участием:

истца Фадиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по иску Фадиной ФИО7 к Администрации Волгограда о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

          Истец Фадина Т.В. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование требований указав, что она является наследником имущества своего отца ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ года. В 1994 году ФИО8. приобрел дачу, а именно АДРЕС ИЗЪЯТ» г. Волгограда. Данный земельный участок был оформлен на него, ему была выдана членская книжка. При жизни ФИО10 не успел оформить указанный земельный участок в собственность. ФИО9 добросовестно, открыто и непрерывно владел, как своим собственным, указанным земельным участком с 1994 года. Факт добросовестного, открытого и непрерывного владения ФИО11. с 1994 года по 2022 год, а затем и истцом с 2022 года по 2023 год, указанным земельным участком, как своим собственным, всего более 29 лет, подтверждается выданными членскими книжками и платежными документами, свидетельствующими о своевременной оплате членских взносов и иных платежей, связанных с использованием данного имущества с 1994 года по 2023 год. На участке имеются хозяйственные постройки, все эти годы данный земельный участок обрабатывается, на нем посажены плодовые деревья и огород, содержится земельный участок по его назначению. До настоящего времени никто не предъявлял каких-либо претензий относительно владения спорным земельным участком. На основании изложенного просит признать за Фадиной Т.В. право собственности на земельный участок площадью 766 кв.м., расположенный по адресу: гАДРЕС ИЗЪЯТ, в силу приобретательской давности.

          Истец Фадина Т.В. в судебном заседание поддержала исковое заявление по доводам изложенным в иске, просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 766 кв.м., расположенный по адресу: г. Волгоград, АДРЕС ИЗЪЯТ в силу приобретательской давности.

          Представитель ответчика администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указано следующее. Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

          В соответствии со ст. 1 Закона Волгоградской области № 136-ОД от 26 декабря 2016 года «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде, за исключением земельных участков, предоставленных для строительства, осуществляется администрацией Волгограда.

          Согласно Положению о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 22 марта 2017 года N 55/1585 " О даче согласие администрации Волгограда на реорганизацию департамента муниципального имущества администрации Волгограда и департамента земельных ресурсов администрации Волгограда в форме присоединения департамента земельных ресурсов администрации Волгограда к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда" к полномочиям Департамента муниципального имущества относится осуществление полномочий собственника по управлению, владению, пользованию и распоряжению земельными участками, в том числе полномочия продавца, арендодателя. Уполномоченным органом по управлению, владению, пользованию и распоряжению земельными участками, в том числе полномочия продавца, арендодателя является департамент муниципального имущества администрации Волгограда.

          В соответствии с пунктом 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

    земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Сведения о предоставлении спорного земельного участка уполномоченным органом в собственность администрации Волгограда отсутствует. В соответствии с п.2.8 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. Порядок предоставления земельных участок предусмотрен главой 5.1 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой лицу в целях предоставления земельного участка в собственность, необходимо обратиться в уполномоченный орган.

Суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти. Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 99-100).

Третье лицо Буннаков Ю.В. в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований его родной сестры Фадиной Т.В. (л.д. 52).

Представитель третьего лица СНТ «Дзержинец» в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда (л.д. 140).

Представитель третьего лицам департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

    Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворения по следующим основаниям.

          В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".                            Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.                        Пункт 2.8 этой же статьи названного федерального закона устанавливает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.             В судебном заседании установлено следующее.              Предметом спора является земельный участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположенный по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ

ФИО3 состоит в реестре членов СНТ «Дзержинец» и за ним закреплен АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д. 17). 13 февраля 1994 года ФИО3 была выдана членская книжка (л.д. 19). С указанного времени ФИО3 регулярно производил оплату членских взносов и иных необходимых платежей, что подтверждается сведениями, содержащимися в членской книжке и квитанциями, предоставленными истцом (л.д. 19-36).

20 сентября 2022 года ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 14).

Как следует из заверенной копии наследственного дела к имуществу ФИО3, умершего 20 сентября 2022 года, истец Фадина Т.В. обратилась заявлением о принятии наследства после смерти отца ФИО3 ДАТА ИЗЪЯТА. Фадиной Т.В. 21 марта 2023 года нотариусом ФИО4 выдано свидетельство о праве на наследство по закону после умершего ДАТА ИЗЪЯТА ФИО3 (л.д. 55-63).

Как следует из договора аренды земельных участков от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, Администрация АДРЕС ИЗЪЯТ, именуемая в дальнейшем Арендодатель и СНТ «Дзержинец», именуемый в дальнейшем Арендатор, заключили договор, согласно которому, арендодатель сдает, а арендатор принимает в долгосрочную аренду на 49 лет земельные участки (массив 1, массив 2, массив 3, массив 4, массив 7, массив 8, массив 10, массив 11, массив 15). Данный договор заключен на 49 лет с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (л.д.68-86). Земельный участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположенный по адресу АДРЕС ИЗЪЯТ, СНТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ не входит в границы земельного участка по которому заключен данный договор аренды, доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Согласно возражений на исковое заявление представленных администрацией Волгограда, на спорный земельный участок государственная собственность не разграничена.

В соответствии с уведомлением об отсутствии сведений из ЕГРН от 18 мая 2023 года за № КУВИ-001/2023-114144641, право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировано (л.д. 51).

На основании ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.                        В соответствии с ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).                                            Исходя из смысла данной правовой нормы, право собственности в силу приобретательной давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. О применении положений указанной нормы права можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества.                В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В силу ч.2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Из смысла указанных норм следует, что при наличии государственной собственности на землю невозможно владение земельным участком «как своим собственным».

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;                                               давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;                                            давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);                        владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как следует из разъяснений пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", что по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

В силу п. 4 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01 июля 1990 года. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно абзацу первому пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.                                    Согласно правовой позиции п.59 указанного Постановления, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права собственности подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.                        Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал на то, что закрепленные в ст. 35 Конституции РФ гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях.                                            Таким образом, применение приобретательной давности в отношении земельных участков имеет свои особенности, которые заключаются в том, что приобретательная давность может быть применима в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении предусмотренных п.1 ст.234 ГК РФ условий, а также на бесхозяйное имущество. Давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.    Таким образом, возможность приобретения в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в силу приобретательной давности исключена.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ не является бесхозяйным, не находится в частной собственности, а относится к неразграниченной государственной собственности.

Поскольку условия, при которых допускается предоставление земельного участка в собственность бесплатно, истцом не соблюдены, в том числе спорный земельный участок на момент рассмотрения спора не поставлен на кадастровый учет и не существует как объект земельных отношений, земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, находится в государственной собственности, собственник земельного участка от права собственности не отказывался, участок не является бесхозяйным, в связи, чем владение истца спорным земельным участком не может быть признано добросовестным, открытым и непрерывно владеющим в течение 15 лет. Основания приобретения права собственности на земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена, определены Земельным кодексом Российской Федерации, возможность приобретения спорного объекта в силу приобретательной давности, не предусмотрена. Требование Фадиной Т.В. признать за ней право собственности на спорный земельный участок в порядке приобретательной давности сводится к требованию о безвозмездной передаче ей спорного земельного участка как объекта гражданских прав, что недопустимо в силу закона.                                                Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий, а также на бесхозяйное имущество.        Таким образом, основания для возникновения права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности у Фадиной Т.В. отсутствуют, в связи с чем требования истца о признании за ней права собственности на спорный земельный участок площадью 766 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, удовлетворению не подлежат.        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

          В удовлетворении исковых требований Фадиной ФИО12, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, идентификатор: «паспорт ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» к Администрации Волгограда о признании права собственности на земельный участок площадью 766 кв.м., расположенный по адресу: г. Волгоград, АДРЕС ИЗЪЯТ – отказать.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Тракторозаводский районный суд г.Волгограда.

            Мотивированный текст решения изготовлен 10 августа 2023 года.

Судья                                                                                 О.Н. Левочкина