Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1677/2023 ~ М-700/2023 от 16.03.2023

№

    РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    18 июля 2023 года                                                                      <адрес>

    Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО4,

            с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> ФИО5, представителя ответчика ФИО6,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры <адрес> в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на получение особого статуса, обязании выдать удостоверение,

    УСТАНОВИЛ:

    Прокуратура <адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым в котором просила установить факт работы ФИО1 в тылу в период ФИО3 войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Коммунист» не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО2; признать за ФИО1 право на получение удостоверения ФИО3 войны в соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО3»; признать за ФИО1 право на получение единовременной выплаты в размере 50000 руб. на основании Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО3 войне 1941 - 1945 годов»; обязать Министерство труда и социальной защиты Республики Крым выдать ФИО1 удостоверение ФИО3 войны.

        Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

    В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите отдельной категории граждан по обращению ФИО1, в ходе которой установлено, что ФИО1 отказано в выдаче удостоверения ФИО3 войны.

    Отказ Министерства труда и социальной защиты Республики Крым мотивирован тем, что факт работы в тылу подлежит установлению только в судебном порядке.

    Указанное решение Министерства труда и социальной защиты Республики Крым истец считает незаконным.

        Истец ФИО1, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

        Ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, уведомленное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило.

        Выслушав мнение участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием его представителя.

        В судебном заседании представитель истца поддержала иск по изложенным в нем основаниям.

        Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Республики Крым возражал относительно удовлетворения исковых требований в части обязания выдать удостоверение, вопрос об удовлетворении остальных исковых требований оставил на усмотрение суда.

        Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

        В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Согласно положениям ч. 6 ст. 5 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» меры социальной поддержки, установленные для ФИО3 войны, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО3», предоставляются гражданам из числа лиц, которые в период ФИО3 войны 1941 - 1945 годов и войны 1945 года с империалистической Японией не менее шести месяцев работали в тылу на предприятиях, в учреждениях, организациях, колхозах, совхозах, индивидуальных сельских хозяйствах, на сооружении оборонительных рубежей, заготовке топлива, продуктов, перегоняли скот, учились в этот период в ремесленных, железнодорожных училищах, школах и училищах фабрично-заводского обучения и других учреждениях профессионально-технического образования, на курсах профессиональной подготовки или во время обучения в школах, высших и средних специальных учебных заведениях работали в народном хозяйстве и на восстановлении объектов хозяйственного и культурного назначения.

    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ФИО3» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ФИО3: ФИО3 войны, ФИО3 боевых действий на территории ФИО2, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ФИО3 боевых действий), ФИО3 военной службы, ФИО3 труда.

    Согласно положениям подпункта 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО3», к ФИО3 войны относятся, в том числе лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО2; лица, награжденные орденами или медалями ФИО2 за самоотверженный труд в период ВОВ.

    Пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ФИО3 войны, ФИО3 боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ФИО3», утвержденной постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что права и льготы, установленные Федеральным законом «О ФИО3», предоставляются ФИО3 войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ФИО3», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, либо на основании удостоверения ФИО3 войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО3 войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ФИО3 войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО2, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями ФИО2 за самоотверженный труд в период ФИО3 войны.

    Выдача удостоверения осуществляется Министерством труда и социальной защиты Республики Крым в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги, утвержденным приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче удостоверения ФИО3 войны и признании утратившим силу приказа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №».

    Заявителями на получение государственной услуги являются, в том числе, лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО2, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

    Действие настоящего Административного регламента распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Крым, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

    В случае замены удостоверения, подтверждающего право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданного государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес> либо города федерального значения Севастополя, действие настоящего Административного регламента распространяется на граждан, постоянно проживающих на территории Республики Крым, которые постоянно проживали на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (п.2).

    В силу п. 18.1 Регламента, в случае выдачи удостоверения гражданам, которым оно ранее не выдавалось:

    - заявление о предоставлении государственной услуги по форме согласно приложению № к настоящему Административному регламенту;

    - согласие заявителя на обработку персональных данных;

    - документ, удостоверяющий личность заявителя, с указанием сведений о регистрации места жительства на территории Республики Крым;

    - трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО2, либо удостоверения о награждении орденами или медалями ФИО2 за самоотверженный труд в период ФИО3 войны - для заявителей из числа лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО2; лиц, награжденных орденами или медалями ФИО2 за самоотверженный труд в период ФИО3 войны;

    - фотография гражданина, имеющего право на получение государственной услуги.

    В случае замены удостоверения ФИО3 войны, выданного государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес> либо города федерального значения Севастополя, на удостоверение ФИО3 войны в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1532, дополнительно предоставляется паспорт гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

    Судом установлено, что в соответствии с протоколом опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 и ФИО8 показали, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в колхозе «Коммунист».

    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в колхозе «Коммунист».

    В соответствием с удостоверением серии В-1 № от 1998 года ФИО1 имел статус ФИО3 войны – участника войны, который ему был установлен официальными органами Украины.

    В соответствии с п.2 ст.9 Закона Украины «О статусе ФИО3 войны и гарантии их социальной защиты», участниками войны считаются, в том числе, лица, работавшие в тылу в период ФИО3 войны на предприятиях, в учреждениях, организациях и колхозах.

    В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» документы, являющиеся основанием для предоставления гражданам мер социальной защиты (поддержки) в соответствии с данным Федеральным законом и составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык. Документы, подтверждающие право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес> либо города федерального значения Севастополя, могут быть заменены на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации. Замена указанных документов осуществляется на основании обращения гражданина в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

    Согласно статье 12 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 названного Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

    Данные нормы предусматривают признание без дополнительных условий действия на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя выданных государственными и иными официальными органами Украины, Автономной Республики Крым и <адрес> документов, в том числе являющихся основанием для предоставления мер социальной защиты.

    Право на замену документов, выданных государственными или иными официальными органам АРК или Украины в подтверждение права на получение мер социальной защиты предусмотрено ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»; сведения об обстоятельствах и фактах, подтверждающих статус ФИО1 в соответствии с подпунктом «г» п. 4 Правил замены документов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, содержатся в выше представленных документах, которые следует признать относимыми и допустимыми доказательствами, подтверждающими юридически значимый факт работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Коммунист» не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО2.

    В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

    Исходя из содержания статей 55, 71 ГПК РФ сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, могут подтверждаться письменными доказательствами, к которым, на условиях неисчерпывающего перечня, относятся акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы.

    Данные доказательства, а также основания присвоения статуса ФИО3 войны официальными государственными органами Украины с выдачей гражданину соответствующего удостоверения, подлежат оценке лишь с точки зрения наличия либо отсутствия противоречий в основаниях (обстоятельства), влекущих установление такого статуса (в соответствии с пп «г» гражданин, только в случаях, когда законодательством Российской Федерации для подтверждения статуса гражданина (принадлежности его к льготной категории) и оснований предоставления ему мер социальной защиты (поддержки) предусмотрена процедура установления (подтверждения, определения соответствия или признания) соответствующих обстоятельств, событий и фактов, должен предоставлять документ, содержащий сведения об обстоятельствах, событиях и фактах, подтверждающих статус гражданина (принадлежность его к льготной категории).

    Суд учитывает, что по смыслу указанных в настоящем решении нормативных актов в совокупности, при замене удостоверения украинского образца на удостоверение российского образца, при совпадении оснований присвоения лицу льготного статуса, повторное установление юридически значимых обстоятельств – факт работы в тылу не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО2, не требуется.

    Таким образом, ФИО1, проживающий на территории Республики Крым и имеющий статус ФИО3 войны в соответствии с законодательством Украины, не может быть лишен данного статуса при приобретении гражданства РФ по основаниям ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» от ДД.ММ.ГГГГ.

    Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований об установлении факта работы ФИО1 в тылу в период ФИО3 войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Коммунист» не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО2, и признания за ФИО1 права на установление статуса ФИО3 войны в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО3» и выдаче удостоверения ФИО3 Отечственной войны.

    Соответственно за ФИО1 следует признать право на получение единовременной выплаты в размере 50000 руб. на основании Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО3 войне 1941 - 1945 годов» и выдать истцу удостоверение ФИО3 войны, чем иск удовлетворить в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

    Р Е Ш И Л:

    Иск прокуратуры <адрес> в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на получение особого статуса, обязании выдать удостоверение, удовлетворить.

    Установить факт работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в тылу в период ФИО3 войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Коммунист» не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО2.

    Признать за ФИО1 право на установление статуса ФИО3 войны в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО3».

    Признать за ФИО1 право на получение единовременной выплаты в размере 50000 руб. на основании Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО3 войне 1941 - 1945 годов».

    Обязать Министерство труда и социальной защиты Республики Крым выдать ФИО1 удостоверение ФИО3 войны.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

    Судья                                                                      В.В. Максимова

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.