Судебный акт #1 (ЌҐ ®ЇаҐ¤Ґ«Ґ­) по делу № 5-153/2021 от 08.12.2021

Дело № 5-153/2021

УСТЬ-КАМЧАТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

684414, Камчатский край, Усть-Камчатский район, п. Усть-Камчатск, ул. Кооперативная, д.4

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

п. Усть-Камчатск Камчатского края 08 декабря 2021 года

Судья Усть-Камчатского районного суда Камчатского края Легров Иван Иванович при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Трофимова С.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

08 декабря 2021 года в Усть-Камчатский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении Трофимова С.Ю.

Из материалов дела усматривается, что 28 октября 2021 года участковым уполномоченным полиции Усть-Камчатского МО МВД России составлен протокол КК № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Трофимова С.Ю.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выяснению подлежит вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Вместе с тем, рассмотрение и принятие решения по существу вышеуказанного дела об административном правонарушении невозможно в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа указаны в частях 2, 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, подробное описание события правонарушения, содержащее обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и свидетельствующие о наличии состава, в том числе объективной стороны и вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, исходя из вышеизложенных положений действующего законодательства об административных правонарушениях, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания на нормы нормативных правовых актов Российской Федерации, нарушение которых вменяется ему в вину. При этом надлежащая квалификация с указанием статьи (пункта) и ее части должна содержаться в протоколе об административном правонарушении, поскольку иное существенным образом может нарушать право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту.

Согласно протоколу об административном правонарушении КК № от 28.10.2021, основанием для квалификации действий Трофимова С.Ю. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ послужило нарушение последним требований пункта 1 части 1 постановления Губернатора Камчатского края от 08.09.2020 года № 160, а также постановления Губернатора Камчатского края от 10.04.2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края (в редакции от 30.09.2021 года № 143), выразившееся в нахождении в общественном месте без средств индивидуальной защиты.

Вместе с тем, постановление Губернатора Камчатского края от 08 сентября 2020 года № 160, которым внесены изменения в постановление Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края», а также само постановление Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края», нарушение требований которых вменено Трофимову С.Ю., и которые устанавливали обязанность соблюдения гражданами на территории Камчатского края режима самоизоляции и мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, утратили силу с 03 июля 2021 года в связи с изданием Постановления Губернатора Камчатского края от 03.07.2021 № 93.

При этом, событие административного правонарушения, послужившее основанием для составления протокола и последующего привлечения к административной ответственности, произошло 28 октября 2021 года.

Также является недействительной ссылка в протоколе на постановление Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 в редакции Постановление Губернатора Камчатского края от 30.09.2021 № 143, так как данное постановление № 143 не относится к постановлению № 50 и называется «О внесении изменений в Постановление губернатора Камчатского края от 03.07.2021 № 94 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края».

Таким образом, Трофимову С.Ю. вменено нарушение требований постановлений Губернатора Камчатского края от 08 сентября 2020 года № 160 и от 10 апреля 2020 года № 50, которые на момент выявления административного правонарушения не действовали.

По состоянию на 28 октября 2021 года меры по недопущению распространения на территории Камчатского края новой коронавирусной инфекции COVID-19 устанавливались постановлением Губернатора Камчатского края от 03 июля 2021 года № 94 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» в редакции постановления Губернатора Камчатского края от 30 сентября 2021 года № 143, нарушение которого Трофимову С.Ю. не вменялось.

Приведенные данные свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которое не может быть устранено при рассмотрении дела судьей.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Восполнить указанный недостаток протокола при рассмотрении дела по существу, не представляется возможным.

Указанный недостаток протокола об административном правонарушении является существенным, поскольку нарушает права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту, представление своих объяснений по предъявленному обвинению, препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению всех юридически значимых обстоятельств данного дела и фактически исключают возможность вынесения судом законного, обоснованного решения.

При таких обстоятельствах, протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Трофимову С.Ю. подлежат возвращению в Усть-Камчатский МО МВД России для переоформления протокола и надлежащего оформления материалов.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол КК № от 28 октября 2021 года об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Трофимова С.Ю. в Усть-Камчатский МО МВД России для устранения недостатков.

Судья                              И.И. Легров