Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-27/2019 от 14.01.2019

Судья Уманец А.С.                         Дело № 21-27/2019

РЕШЕНИЕ

13 марта 2019 года                     г. Барнаул, пр. Ленина, 25

Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Железобетон» имени «Вениамина М. М.» на решение судьи Бийского районного суда Алтайского края от 19 декабря 2018 года по делу по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Железобетон» имени «Вениамина М. М.» на постановление врио заместителя начальника Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Пильгуй С.Д. от 08 ноября 2018 года <номер>, которым

общество с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Железобетон» имени «Вениамина М. М.», ИНН: 2227007734, ОГРН: 1022200568477, юридический адрес: г. Бийск, ул. Васильева, 64,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно вышеуказанному постановлению ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> собственник (владелец) транспортного средства марки «655191-01 Самосвал», государственный регистрационный знак <номер>, в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ранее Общество привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением <номер>. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «Производственное объединение «Железобетон» имени «Вениамина М. М.» (далее – ООО «ПО «Железобетон» имени «В.М. Мозырского», Общество).

ООО «ПО «Железобетон» имени «В.М. М.» обратилось в суд с жалобой об отмене постановления, ссылаясь в обоснование на то, что обществом своевременно вносятся денежные средства в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в связи с чем привлечение к административной ответственности является незаконнным.

Решением судьи Бийского районного суда Алтайского края от 19 декабря 2018 года постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «ПО «Железобетон» имени «В.М. М.» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ООО «ПО «Железобетон» имени «В.М. Мозырского» просит отменить решение судьи. В обоснование жалобы указано, что судьей не исследован вопрос о том, было ли юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступило ли в законную силу постановление <номер>, на которое указано в обжалуемом постановлении.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с частью 2 указанной статьи повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504.

Согласно п. 12 названных Правил движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты> по местному времени (в <данные изъяты> по московскому времени) по адресу: <адрес> собственник (владелец) транспортного средства марки «655191-01 Самосвал», государственный регистрационный знак <номер>), в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «ПО «Железобетон» имени «В.М. Мозырского».

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК фото-, видеофиксации Платон <номер>, свидетельство о поверке <номер> от ДД.ММ.ГГ, срок действия поверки до ДД.ММ.ГГ.

Ответом ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» подтверждается, что на момент фиксации проезда закрепленное за указанным транспортным средством бортовое устройство <номер> не функционировало в штатном режиме (было выключено), оформленная маршрутная карта отсутствовала. В СВП отсутствовали начисления по бортовому устройству <номер> за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <номер> в период с ДД.ММ.ГГ (с момента выдачи бортового устройства) по ДД.ММ.ГГ (по текущий момент).

Таким образом, факт нарушения п. 1 ст. 31.1 Федерального закона «О дорогах и дорожной деятельности» при указанных в постановлении обстоятельствах нашел свое подтверждение.

Вместе с тем обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12,21.3 КоАП РФ, является повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи.

В постановлении указано, что ранее Общество привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением от ДД.ММ.ГГ <номер>.

Однако решением судьи Бийского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу <номер> по жалобе ООО «ПО «Железобетон» имени «В.М. Мозырского» указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Иных данных, с достоверностью свидетельствующих о повторности совершенного административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Таким образом, действия ООО «ПО «Железобетон» имени «В.М. Мозырского» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах, принятые акты не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат изменению путем переквалификации действий ООО «ПО «Железобетон» имени «В.М. Мозырского» с назначением административного наказания в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа размере 5 000 рублей, что не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, поскольку в постановлении и решении указано время совершения правонарушения 12:27:26 (московское время), тогда как из фотоматериала следует, что по местному времени правонарушение совершено в 16:27:26, данные акты подлежат изменению путем указания времени совершения административного правонарушения - «16:27:26».

Довод жалобы об отсутствии у должностного лица Центрального Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта полномочий по привлечению к административной ответственности по ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является несостоятельным, поскольку полномочие органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закреплено в части 1 статьи 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 5 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном главой 12 настоящего Кодекса, совершенном с использованием транспортного средства, зафиксированном с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, рассматривается по месту нахождения органа, в который поступили материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с соглашением о взаимодействии от 21 июля 2016 года о взаимодействии, заключенным Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Сторона 1), Федеральным дорожным агентством (Сторона 2) и ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (Сторона 3), в том числе на основании ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, информационное взаимодействие осуществляется в целях организации передачи данных Стороной 3 Стороне 1 в автоматическом режиме для обеспечения возможности привлечения Стороной 1 к административной ответственности лиц за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн, на основании статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 3.1).

Следовательно, поскольку материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, поступили в Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании вышеуказанного соглашения, дело рассмотрено должностным лицом данного органа правомерно.

С учетом изложенного порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушен.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 08 ░░░░░░ 2018 ░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░ «░░░░░░░░░ ░. ░.», ░░░: 2227007734, ░░░░: 1022200568477, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░. ░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, 64, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 12.21.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - «<░░░░░░ ░░░░░░>».

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░ «░░░░░░░░░ ░. ░.» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░░