Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4978/2022 ~ М-4344/2022 от 13.09.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Саломатина А.А.,

при секретаре Михальчук И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4978/2022 по иску Кравчук Марины Вячеславовны к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику в обоснование заявленных требований указав, что она награждена знаком отличия в труде - Почетной грамотой Министерства здравоохранения Российской Федерации за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд, а также имеет необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда". Однако решением министерства социального развития Самарской области от 28.06.2022г. №2955 ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда".

Полагая свои права нарушенными, Кравчук М.В. просила суд признать незаконным решение министерства социального развития Самарской области и обязать ответчика присвоить ей звание "Ветеран труда".

Представитель истца Лукьянова И.Е., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил суд в удовлетворении требований отказать, поскольку отсутствуют основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, а также надлежащего извещения о дате судебного заседания, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В Российской Федерации с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда (ст. 1 Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 16.02.2022) "О ветеранах").

В силу положений ч. 1 ст. 7 Закона №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Так, статьей 2 Закона Самарской области от 06.05.2006 N 40-ГД "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области" предусмотрено, что присвоение звания "Ветеран труда" гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Самарской области, осуществляется органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения (далее - Министерство).

Присвоение звания "Ветеран труда Самарской области" осуществляется государственными казенными учреждениями социальной защиты, подведомственными министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - уполномоченные учреждения) (ст. 6 Закона Самарской области от 06.12.2006 N 155-ГД "О ветеранах труда Самарской области" (принят Самарской Губернской Думой 21.11.2006).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Кравчук М.В. является пенсионером с 10.02.2015г. В период осуществления трудовой деятельности Приказом Министра Здравоохранения Российской Федерации от 13 декабря 2016 года №1044-пнаграждена «Почетной Грамотой» за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд.

Установлено также, что в период получения почетной грамоты истец осуществляла трудовую деятельность на должности старшей медицинской сестры кардиологического отделения ГБУЗ Самарской области «Тольяттинская городская клиническая больница №2 имени В.В. Баныкина» с 25 августа 1983 года по 22 июля 2022 года.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1.1 ст. 7 вышеназванного федерального закона порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" и награждения ими, определяется федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" утверждено Положение "Об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия" (далее - Положение от 25 июня 2016 года N 578).

При этом, согласно пунктам 2, 4, 25, 28 Положения от 25 июня 2016 года N 578, знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с Положением.

Решение о награждении кандидата знаком отличия оформляется приказом федерального органа исполнительной власти.

Награждение знаком отличия производится в соответствии с приказом федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с названным Положением федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который определяется им самостоятельно и является видом награждения за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 февраля 2017 года N 54н "О ведомственном знаке отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда", и о внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 августа 2012 года N 78н "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации" (далее - Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 февраля 2017 года N 54н) установлена Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации. Также приложением к приказу утверждено положение о почетной грамоте и требования, которым должны соответствовать лица, представляемые к награждению.

Как следует из материалов дела, Кравчук М.В. награждена Почетной грамотой за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд, на основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.12.2016г. №1044-п, что подтверждается Почетной грамотой и непосредственно самим Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации (л.д. №...).

Трудовой стаж истца на дату награждения Почетной грамотой Министерства здравоохранения Российской Федерации в системе здравоохранения составил более 30 лет, что следует из трудовой книжки Кравчук М.В. (л.д. №...).

При рассмотрении заявленного спора, суд считает необходимым отметить, что для признания знака отличия в труде ведомственным необходимо, чтобы награждение данным знаком производилось от имени министерств и ведомств. Кроме того, п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ в качестве основания для признания гражданина ветераном труда предусмотрено наличие двух условий одновременно - наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, а также наличие соответствующего стажа.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что Кравчук М.В. на момент обращения в министерство социального развития Самарской области с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" имела необходимый трудовой стаж и была награждена Почетной грамотой Министерства здравоохранения Российской Федерации, которые в совокупности предоставляют право на присвоение звания "Ветеран труда".

Суд считает необходимым также отметить, что позиция ответчика, о том, что Положение о ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 августа 2012 года №78н, действовавшее на момент награждения Кравчук М.В. не относило названную почетную награду к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания ветеран труда, и Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации получила статус ведомственного знака отличия только в связи с изданием приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 февраля 2017 года №54н "О ведомственном знаке отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда", и о внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 августа 2012 года N 78н "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации", судом отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права связи со следующим. Так, приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 августа 2012 года N 78н "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации" не отменен, в него внесены изменения приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 февраля 2017 года N 54н, согласно п. 10 которого повторное награждение Почетной грамотой не производится.

Таким образом, награждение истца Почетной грамотой Министерства здравоохранения Российской Федерации следует учитывать в контексте данных правовых актов как награждение ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение почетного звания "Ветеран труда".

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кравчук Марины Вячеславовны (паспорт №...) к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение №2955 от 28.06.2022г. Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области об отказе в присвоение Кравчук Марине Вячеславовне звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области присвоить Кравчук Марине Вячеславовне звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2022 года.