Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-707/2024 (2-4670/2023;) ~ М-4185/2023 от 01.12.2023

дело № 2-707/2024

УИД61RS0008-01-2023-006060-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2024 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кузьминовой И.И.

при секретаре Зайцевой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кобзевой В.В. к администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, администрации г. Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону» о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону о признании права собственности в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании вселительной, выданной в 1981 году ОАО «Десятый подшипниковый завод»,истец зарегистрирован и проживает в изолированном жилом помещении <данные изъяты> (далее - жилое помещение). Истец получил жилое помещение как работник организации (магазин №, промтоварный продавец). Факт проживания с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается штампом регистрации по месту жительства в паспорте гражданина РФ, а также копией поквартирной карточки, адресной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Вместе с истицей в жилом помещении зарегистрирован и проживает ее сын Киселев И.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., адресная справка № 156 от 30.11.2023 г.

Задолженность за жилое помещение и коммунальные платежи отсутствует, что подтверждается копией лицевого счета, выданной управляющей компанией ООО «Комфорт Групп».

Ранее в приватизации истец не участвовал. Иск о выселении из жилого помещения или о прекращении права пользования жилым помещением к истцу не предъявлялся. Другими лицами о своих правах на жилое помещение не объявлено.

Истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора, однако истцу было отказано, в связи с отсутствием исходного вселительного документа, вследствие утери его истцом.

В целях заключения договора социального найма, истец обратился к Обществу с ограниченной ответственностью «Техпоставка 10» - правопреемнику ОАО «Десятый подшипниковый завод», с заявлением о выдаче документа, на основании которого истец получил жилое помещение, однако ответом № 14/01-23 от 01.12.2023 г. заявление не удовлетворено, в связи с отсутствием таких данных у правопреемника.

До подачи настоящего иска, истец предпринимал попытки приобретения жилого помещения по приватизации, однако единственным препятствием этому является утерянный истицей исходный документ о предоставлении ей жилого помещения и вселения в него.

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Должностные лица, виновные в нарушении требований ч. 1 ст. 8 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», привлекаются к ответственности в установленном порядке.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

На основании изложенного, истец просит признать право собственности за Кобзевой В.В. (<данные изъяты> на жилое помещение <данные изъяты>, в порядке приватизации.

Определением, внесенным в протокол судебного заседания от 18 января 2024 года, к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону».

Определением, внесенным в протокол судебного заседания от 12 февраля 2024 года, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Ростова-на-Дону.

Истец в судебное заседание не явилась, о слушании дела должным образом извещена. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца, действующий на основании доверенности Киселев И.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просила удовлетворить, дав аналогичные пояснения, изложенным в иске.

Представитель ответчика МКУ «УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону» Чиримисова А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования иска не признала, просила суд отказать в его удовлетворении, представила письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, Андриенко М.В. действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования иска не признала, просила суд отказать в его удовлетворении.

Представитель администрации г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает требования искового заявления не подлежащим удовлетворению. Основания данного вывода следующие.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. № 1541-1 (с внесенными изменениями и дополнениями) настоящий закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

В соответствии со ст. 1 вышеназванного закона, приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающий членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц.

Статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами.

В силу статьи 4 названного нормативного правового акта не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждается документами гражданского дела, что на основании вселительной, выданной в 1981 году ОАО «Десятый подшипниковый завод»,истец зарегистрирован и проживает в изолированном жилом помещении <данные изъяты> (далее - жилое помещение).

. Факт проживания с 13.08.1981 года подтверждается штампом регистрации по месту жительства в паспорте гражданина РФ, а также копией поквартирной карточки, адресной справкой № 810 от 30.11.2023 г. Вместе с истицей в жилом помещении зарегистрирован и проживает ее сын Киселев И.Г., <данные изъяты>

По состоянию на 02.02.2024 жилое помещение <данные изъяты> числится в реестре муниципальной собственности г.Ростова-на-Дону, на балансе МКУ.

Согласно информации, предоставленной ДИЗО по состоянию на 02.02.2024 в реестре муниципального имущества города Ростова-на-Дону по адресу: <данные изъяты> плане МУПТИ и ОН) в общежитии, площадью 17,4 кв.м, правообладатель - МКУ УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Исходя из вышеназванных норм права, гражданин может реализовать право на приватизацию, в случае если он имеет права пользования помещением на условиях социального найма.

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Рос Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого по; жилищного фонда социального использования.

В установленном законом порядке договор социального найма в отношении спорного жилого помещения с истцом не заключен.

Как указывает истец спорное жилое помещение, было предоставлено в 1981 году, то есть в период действия Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии статьей 44 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах общественного жилищного по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общее жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, pайонного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документом подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

Согласно части 3 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Фе договор социального найма жилого помещения заключается в письменном виде на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с частью 3 статьи 57 Жилищного кодекса РФ Федерации, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В силу части 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Из вышеизложенного следует, что гражданину для заключения договора социального найма необходимо представить документы, являющиеся основанием заключения конкретного договора социального найма и подтверждающие законность занимаемого жилого помещения, а именно: ордер, либо постановление органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения (ч.4 ст. 57 ЖК РФ, ст. 47 ЖК РСФСР); документ, подтверждающий состав лиц, зарегистрированных в жилом помещении (ч.З ст. 69 ЖК РФ, ч.З ст. 83 Ж К РФ); лицевой счет об оплате коммунальных услуг (ч.З ст. 67 ЖК РФ, ст. 90 ЖК РФ); согласие членов семьи (ч.2 ст. 82 ЖК РФ); паспорт гражданина РФ.

Истцом в материалы дела не представлены ни ордер установленного образца, ни решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, ни иные документальные доказательства законности вселения в спорное жилое помещение, а также заключения договора социального найма.

Исходя из ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, применимы нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма (и соответственно в части права на приватизацию) при условии, что данные жилые дома переданы в ведение органов местного самоуправления.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, и подлежали обязательной передаче в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Между этим, истцом ставятся требования о признании права собственности на комнату в общежитии, что противоречит действующему законодательству.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В материалах дела отсутствуют допустимые и относимые доказательства обращения истца в установленном законом порядке в МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о приватизации жилого помещения или заявлением о заключении договора социального найма, соответственно отсутствуют доказательства соблюдения предусмотренного законом административного порядка реализации ее права на приватизацию спорного жилого помещения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленное истцом жилое помещение не может быть передано в собственность в порядке, предусмотренном Федеральным законом №1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации».

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Кобзевой В.В.( <данные изъяты> ) к администрации Советского района г. Ростова-на-Дону ОГРН 1026104372161), МКУ «УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону» (ОГРН 1026103305304), администрации г. Ростова-на-Дону (ИНН 6164056684) о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение <данные изъяты> в порядке приватизации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено 16 мая 2024г