Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4376/2023 ~ М-4503/2023 от 17.11.2023

                                                              Дело № 2-4376/2023

УИД 50RS0016-01-2023-005778-82

                                                                   РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шориной И.А.,

при секретаре Рамазановой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.о. Королев Московской области об обязании присвоить адрес объектам адресации,

                                                УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Королев Московской области об обязании присвоить адрес объектам адресации, ссылаясь на то, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Право собственности на указанный выше земельный участок возникло на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, номер регистрации №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время на принадлежащем истцу земельном участке построен жилой дом, площадью 292,5 кв., количество этажей - 2, кадастровый №, и хозяйственное строение, площадью 61,6 кв.м., кадастровый №.

Права собственности на жилой дом и хозяйственное строение постройку зарегистрированы в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (дом) и от ДД.ММ.ГГГГ (хозяйственное строение).

Адрес принадлежащего истцу жилого дома в соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ: ФИО1, <адрес> <адрес>.

Адрес принадлежащей истцу хозяйственной постройки в соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ: ФИО1, <адрес>.

ФИО2 в Администрацию г.о. Королев М.О. подавались обращения (заявления) (от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ №№ №, Р№) через портал государственных услуг о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером: № и расположенным на нем жилому дому и хозяйственному строению с кадастровыми номерами: № и №.

На каждое из обращений Администрацией г.о. Королев М.О. было принято решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса - решения № от ДД.ММ.ГГГГ и Р№ и Р№ без даты.

В качестве обосновании своих отказов Администрация г.о. Королев сослалась на отсутствие случаев и условий для присвоения объекту адресации адреса, указанных в пп. 5,8,-11 и 14-18 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 года №1221.

Своими действиями администрации г.о. Королев М.О. лишает истца и его семью возможности получения домовой книги и регистрации в строенном в соответствии с требованиями действующего законодательства жилом доме.

У данных объектов в настоящее время отсутствуют элементы адреса, позволяющие идентифицировать адресуемые объекты в соответствии с едиными требованиями к описанию адресов при ведении ведомственных информационных ресурсов.

Истец просит суд обязать Администрацию городского округа Королев Московской области присвоить фактические адреса жилому дому с кадастровым номером: № и хозяйственному строению с кадастровым номером: №, расположенным в границах земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> в установленный законом срок.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался в установленном порядке, направил в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Королев Московской области ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Суд, с учетом мнения представителя истца и представителя ответчика, положений ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Рассмотрев дело, выслушав представителя истца и представителя ответчика, изучив письменные материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 131-ФЗ) определены полномочия органов местного самоуправления на присвоение адресов объектам адресации, изменение адресов объектов адресации, аннулирование их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

Согласно пункту 21 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, размещение информации в государственном адресном реестре.

Под адресом понимается описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе, наименование элемента улично-дорожной сети и (или) наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

Объект адресации - объект капитального строительства, земельный участок или другой объект, предусмотренный установленным Правительством Российской Федерации перечнем объектов адресации (пункты 1, 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В силу подпункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

Порядок присвоения объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса установлены Правилами присвоения изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 1221 от 19 ноября 2014 года (далее по тексту - Правила присвоения адресов).

Пунктом 5 Правил определены объекты адресации, одним из которых, в частности, является земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства) (подпункт "в"),

Исходя из смысла подпункта "в" пункта 5 Правил присвоения адресов следует, что земельный участок не является объектом адресации в том случае, если он не отвечает совокупности условий, а именно, не относится к землям населенных пунктов и не предназначен для размещения на нем объектов капитального строительства.

К документам, на основании которых уполномоченными органами принимаются решения, предусмотренные пунктом 20 настоящих Правил, помимо прочего относится - выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, являющемся объектом адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет) (подпункт "д" пункта 34 Правил присвоения адресов).

Пунктом 40 Правил присвоения адресов определено, что в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил; б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

В силу пункта 41 Правил присвоения адресов решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Право собственности на указанный выше земельный участок возникло на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, номер регистрации № что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время на принадлежащем истцу земельном участке построен жилой дом, площадью 292,5 кв., количество этажей - 2, кадастровый №, и хозяйственное строение, площадью 61,6 кв.м., кадастровый №.

Права собственности на жилой дом и хозяйственное строение постройку зарегистрированы в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (дом) и от ДД.ММ.ГГГГ (хозяйственное строение).

Адрес принадлежащего истцу жилого дома в соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ: ФИО1, <адрес>.

Адрес принадлежащей истцу хозяйственной постройки в соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ: ФИО1, <адрес>.

ФИО2 в Администрацию г.о. Королев М.О. подавались обращения (заявления) (от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ и от ДД.ММ.ГГГГ №№ №, Р№) через портал государственных услуг о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером: № и расположенным на нем жилому дому и хозяйственному строению с кадастровыми номерами: № и №.

На каждое из обращений Администрацией г.о. Королев М.О. было принято решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса - решения № от ДД.ММ.ГГГГ и № и № без даты.

В качестве обосновании своих отказов Администрация г.о. Королев сослалась на отсутствие случаев и условий для присвоения объекту адресации адреса, указанных в пп. 5,8,-11 и 14-18 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 года №1221.

В соответствии с п. 9 Правил присвоения, изменения и аннулировании адресов, утвержденных Постановление Правительства РФ № 1221 от 19.11.2014 при присвоении адресов зданиям (строениям), сооружениям, в том числе строительство которых не завершено, такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания (строения), сооружения.

Кадастровые границы земельного участка, находящегося в пользовании истца установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства и определены на местности заборами.

Истец указывает в своем исковом заявлении, что отказ Администрации г.о. Королев Московской области в присвоении адреса жилому дому и хозяйственному строению, расположенным на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, со ссылкой на отсутствие случае и условий для присвоения адреса объекту адресации или аннулировании его адреса, указанных в пп. 5, 8-11 и 14-18 Правил присвоения, изменения и аннулировании адресов, утвержденных Постановление Правительства РФ № 1221 от 19.11.2014 года несостоятельным и грубо нарушающей права и законные интересы истца.

Положениями ч.ч.1, 2 ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 6 названного Постановления, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов.

Согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ присвоение адресов объектам адресации относится к компетенции администрации сельских поселений, согласно п. 4 ст. 7 данного ФЗ муниципальные правовые акты не должны противоречить нормативным актам Российской Федерации.

Таким образом, решение вопроса о присвоении объекту адресации адреса действующее законодательство относит к компетенции органов местного самоуправления.

Ответчиком не представлено никаких доказательств в обоснование своих возражений.

С учетом установленных в ходе рассмотрения спора фактов и обстоятельств, суд находит возможным обязать Администрацию городского округа <адрес> присвоить адреса жилому дому с кадастровым № и хозяйственному строению с кадастровым №, расположенным на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Королёв <адрес> (ИНН: №, ОГРН: №) присвоить адреса жилому дому с кадастровым № и хозяйственному строению с кадастровым №, расположенным на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                       И.А. Шорина

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2023 года

Судья:                                                                                       И.А. Шорина