Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-273/2024 от 06.06.2024

Дело № 12-273/2024

УИД 0

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Томск 24 июня 2024 года

Судья Советского районного суда г. Томска Васильковская О.В.,

изучив протест прокурора Советского района г. Томска Сысоева А.Е. на определение мирового судьи судебного участка № 4 Советского судебного района г. Томска от 07 мая 2024 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении директора ООО «...» Е.В.,

у с т а н о в и л :

определением мирового судьи судебного участка № 4 Советского судебного района г.Томска от 07 мая 2024 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении директора ООО «...» Е.В. со всеми материалами дела в соответствии со ст.29.4 КоАП РФ возвращен для устранения имеющихся нарушений требований КоАП РФ.

Не согласившись с определением мирового судьи, прокурор Советского района г.Томска Сысоев А.Е. обратилась в Советский районный суд г. Томска с протестом, в котором просит определение отменить.

Кроме того просит восстановить срок для внесения представления, учитывая обращение Управления с заявлением к прокурору Советского района г. Томска, ссылаясь на то, что в данном случае направление копии определения судом прокурору не предусмотрено.

Рассмотрев заявленное ходатайство, заслушав помощника прокурора Маркуса Д.В. поддержавшего доводы изложенные в протесте, судья находит, что установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок обжалования определения не пропущен, поскольку, как следует из материалов дела обращение УФНС по Томской области поступило в прокуратуру г. Томска с копией обжалуемого определения 27 мая 2024 года, после чего 06 июня 2024 года в Советский районный суд г.Томска был внесен протест прокурора, то есть в установленный законом срок. При данных обстоятельствах указанный процессуальный срок не нуждается в восстановлении, а протест подлежит рассмотрению.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится, кроме прочего, определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Судом установлено, что 07 мая 2024 года мировым судьей было вынесено определение о возвращении протокола № об административном правонарушении, предусмотренным ст.19.7 КоАП РФ, в отношении директора ООО «...» Е.В., в связи с не указанием в протоколе об административном правонарушении места составления протокола.

Возвращая протокол об административном правонарушении и другие материалы об административном правонарушении в орган, его составивший, мировой судья пришел к выводу, что наличие вышеуказанных недостатков, является существенным нарушением, поскольку не может быть восполнен при рассмотрении дела, учитывая, что место составления протокола об административном правонарушении имеет важное значение для определения территориальной подсудности.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 4 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Необходимость указания места составления протокола является его обязательным элементом, что прямо перечислено в ст. 28.2 КоАП РФ.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

В связи с изложенным место составления протокола об административном правонарушении является обстоятельством, подлежащим установлению и влияющим в числе прочего на правильное определение территориальной подсудности рассмотрения жалоб на постановления должностных лиц, а так же исключения данного основания при подаче жалоб на неполное составление протокола в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

определение мирового судьи судебного участка № 4 Советского судебного района г. Томска от 07 мая 2024 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении директора ООО «...» Е.В. оставить без изменения, протест прокурора Советского района г.Томска Сысоева А.Е. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: /подпись/

На момент публикации определение в законную силу не вступило. Орубликовать 02.07.2024.