Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2080/2021 от 28.01.2021

судья: Магда В.Л. гр. дело № 33-2080/2021

(номер дела в суде первой инстанции 2-1545/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 апреля 2021 года г.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Акининой О.А.,

судей Катасонова А.В., Занкиной Е.П.,

при секретаре Туроншоевой М.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шигоновой В.Н. на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 30.10.2020, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Шигоновой В.Н. к Администрации муниципального района Ставропольский, Администрации сельского поселения Васильевка Ставропольского района Самарской области о признании недействительной постановки на государственный учет земельного участка с кадастровым номером №, обязании администрации муниципального района Ставропольский Самарской области произвести демонтаж ограждения для металлического распределительного ящика – отказать.

Встречные исковые требования администрации сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области к Шигоновой В.Н. о признании права на земельный участок отсутствующим – удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Шигоновой В.Н. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение Ставропольского районного суда Самарской области является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области для погашения записи в ЕГРН о зарегистрированном праве Шигоновой В.Н. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Катасонова А.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Шигонова В.Н. обратилась в Ставропольский районный суд Самарской области с иском к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании недействительной постановки земельного участка на кадастровый учет, обязании произвести демонтаж ограждения.

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью №., с местоположением <адрес>. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Между тем ранее с учетом решения Комсомольского районного суда г.о.Тольятти в рамках гражданского дела №2-1416 от 01.12.2008г. по иску бывшего собственника земельного участка Борисовой В.В. Администрация м.р.Ставропольский Самарской области на основании распоряжения №1742 от 17.02.2009г. утвердила схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

С целью постановки на государственный кадастровый учет истец обратилась к кадастровому инженеру с заявлением на проведение работ по уточнению границы и площади участка.

В результате геодезической съемки было выявлено, что в границах уточняемого земельного участка по координатам из распоряжения главы администрации м.р.Ставропольский Самарской области от 17.02.2009г. №1742 располагается иной объект, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: размещение водозаборов. Территория огорожена металлическим забором, в границах которого расположен распределительный ящик, ориентировочной площадью 1 кв.м.

Таким образом, уточнить границы земельного участка с кадастровым номером № по координатам из распоряжения главы администрации м.р.Ставропольский Самарской области от 17.02.2009г. №1742 не представляется возможным в связи с пересечением границ с земельным участком с кадастровым номером №.

Кадастровый инженер указал, что формирование земельного участка с кадастровым номером № выполнено без учета границ, отведенных под земельный участок с кадастровым номером №.

В связи с вышеизложенным истец просил суд признать недействительной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2291 кв.м, с местоположением: <адрес>. Обязать Администрацию м.р.Ставропольский в течение десяти календарных дней со дня вступления решения в законную силу произвести демонтаж ограждения для металлического распределительного ящика площадью 1 кв.м, расположенного в границах земельного участка, утвержденного распоряжением главы муниципального района Ставропольский от 17.02.2009г. №1742. В случае неисполнения администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области данной обязанности в установленный срок предоставить Шигоновой В.Н. право совершить эти действия за счет администрации м.р.Ставропольский Самарской области с последующим отнесением необходимых расходов на администрацию м.р.Ставропольский Самарской области.

В ходе рассмотрения дела администрацией сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области, привлеченного в качестве соответчика, к Шигоновой В.Н. предъявлен встречный иск о признании ее права на земельный участок отсутствующим, мотивированный тем, что принадлежащий ей земельный участок частично налагается на сформированный администрацией и поставленный на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №.

Судом первой инстанции постановлено вышеизложенное решение.

Не согласившись с принятым судебным актом, Шигонова В.Н. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение, удовлетворить ее исковые требования, в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

В заседании судебной коллегии представители истца Воронин Д.А., Прудинник Д.М. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представители ответчиков Никифорова А.И., Смирнов А.Н. просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Шигоновой В.Н. и удовлетворяя встречный иск, суд первой инстанции исходил из того, что для устранения пересечения недостаточно исключить конкретные точки, необходимо указать точки подлежащие внесению в ЕГРН взамен исключенных, однако истцом не представлено каких-либо допустимых и достаточных доказательств неправильности постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, не представлено сведений в каких именно границах должен был быть сформирован земельный участок №, а наличие зарегистрированного права Шигоновой В.Н. на земельный участок нарушает права ответчиков.

Между тем, с выводами суда первой инстанции нельзя согласиться, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно пп. 1, п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что Шигоновой В.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м. с указанием адреса: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП по Самарской области №99/2020/324068758 от 06.04.2020. Данный земельный участок приобретен ее по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в реестре Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области за № от <адрес>

Ранее данный земельный участок решением Малого Совета Васильевского сельского совета от 23.04.1992 г. №27 был выделен Борисовой В.В. для приусадебного хозяйства, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № от <адрес>.

Согласно ч.ч.3,4 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в ред., действовавшей до 1 января 2017 года) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе.

Из материалов дела следует, что решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Борисовой В.В. отказ администрации муниципального района Ставропольский №1454 от 12.11.2008 в разработке документации по подготовке планировочного решения и разработке границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, признан незаконным. Суд обязал администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области устранить допущенное нарушение путем подготовки по заявке Борисовой В.В. планировочного решения и разработки проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно п.4 ст. 34 ЗК РФ (в ред. от 30.12.2008) орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Во исполнение решения суда распоряжением главы администрации м.р. Ставропольский Самарской области от 17.02.2009 №1742 в соответствии с п.4 ст. 34 ЗК РФ утверждена схема расположения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1500 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, содержащая описание границ земельного участка.

Издание данного распоряжение и утверждение схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> ответчиками не оспаривалось, оригиналы данных документов представлены на обозрение судебной коллегии. Данные распоряжение и схема не отменены, недействительными не признавались.

Распоряжением главы администрации муниципального района Ставропольский Самарской области №2476 от 26.03.2012 земельный участок Шигоновой В.Н., площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, отнесен к землям населенных пунктов.

Согласно выписке из ЕГРН от 06.04.2020 г. № спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового №, однако граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

С целью уточнения границ истец обратилась к кадастровому инженеру с заявлением на проведение работ по уточнению границы и площади спорного участка.

Кадастровым инженером подготовлено заключение от 20.03.2020, согласно которого был осуществлен выезд на местность, произведена съемка фактически сложившейся границы геодезическим способом с использованием высокоточного сертифицированного оборудования.

По сведения ЕГРН площадь земельного участка составляет 1500 кв.м.

План земельного участка, выданный главой администрации с.п.Васильевка от 09.07.2018г. и распоряжение главы м.р.Ставропольский от 17.02.2009г. №1742, подтверждают конфигурацию и местоположение границ уточняемого земельного участка.

В результате геодезической съемки было выявлено, что в границах уточняемого земельного участка по координатам из распоряжения главы администрации м.р.Ставропольский Самарской области от 17.02.2009г. №1742 располагается иной объект, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Территория огорожена металлическим забором, в границах которого расположен распределительный ящик, ориентировочной площадью 1 кв.м.

Таким образом уточнить границы земельного участка с кадастровым номером № не представляется возможным в связи с пересечением границ с земельным участком с кадастровым номером №

Также из материалов дела следует, что распоряжением администрации муниципального района Ставропольский от 06.09.2016 № 68000 (с учетом изменений, внесенных распоряжением № 905 от 27.11.2017), утверждена схема расположения земельного участка с адресом <адрес>, он поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №.

Указанная схема подготовлена в соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ, согласно которой подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Вместе с тем, при утверждении схемы расположения земельного участка с адресом <адрес>, с кадастровым номером №, ответчиком не было учтено, что его границы накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с ранее утвержденной распоряжением главы администрации м.р. Ставропольский Самарской области от 17.02.2009 №1742 схемой расположения земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с положениями ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Утверждая в 2016 году схему расположения земельного участка с адресом <адрес>, с кадастровым номером №, Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области не могла не знать о том, что ранее ею же в отношении земельного участка с кадастровым номером № была утверждена схема его расположения и границы данных земельных участок будут частично накладываться друг на друга. Это с очевидностью следовало из представленного графического материала, взаимного расположения земельных участков, являющихся смежными, и их конфигурации.

Подобные действия Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области, по мнению судебной коллегии, не отвечают требованиям добросовестности, в связи с чем заявленные во встречном иске требования не могут быть удовлетворены.

Кроме того, согласно разъяснений, содержащихся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В рассматриваемом случае земельный участок Шигоновой и земельный участок, позднее сформированный Администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области, не являются тождественными объектами, имеют разные адреса, кадастровые номера, различные конфигурации и границы, а потому иск о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности не является надлежащим способом защиты прав.

Как следует из заключения кадастрового инженера от 20.03.2020, при наличии в ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером № сформированного ответчиком без учета границ, отведенных под земельный участок с кадастровым номером №, истец не имеет возможности сформировать границы собственного земельного участка.

Судебная коллегия полагает, что в данном случае требования Шигоновой подлежат частичному удовлетворению. Оснований для признания недействительной постановки земельного участка с кадастровым номером № на кадастровый учет не имеется, однако поскольку при постановке на кадастровый учет границы данного земельного участка определены неверно, сведения о них подлежат исключению из ЕГРН, после чего истец, с учетом уже имеющейся утвержденной схемы границ, будет иметь возможность установить границы собственного земельного участка в административном порядке без обращения в суд.

Судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Шигоновой Н.В. не было представлено доказательств того, что принадлежащей ей земельный участок находится в границах, определенных кадастровым инженером.

В представленном в материалы дела заключении кадастрового инженера от 20.03.2020 прямо указано, что уточнить границы земельного участка с № по координатам из Распоряжения главы муниципального района Ставропольский от 17.02.2009г. №1742 не представляется возможным, в связи с пересечением границ с земельным участком с №, формирование земельного участка с № выполнено без учета границ отведенных под земельный участок с №

Также из материалов дела следует и не оспаривалось ответчиками, что в границах земельного участка Шигоновой Н.В., расположенного в пределах координат схемы расположения земельного участка, утвержденной Распоряжением главы муниципального района Ставропольский от 17.02.2009 №1742, установлено ограждение металлического распределительного ящика, наличие которого не позволяет истцу вынести границы земельного участка в натуру и пользоваться им. При установленных обстоятельствах, учитывая, что установка данного ограждения нарушает права истца как собственника земельного участка на пользование им, требования о демонтаже данного ограждения подлежат удовлетворению.

В силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" надлежащим ответчиком по заявленным Шигоновой требованиям является Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области, осуществляющая распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что постановленное судом первой инстанции решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с постановлением по делу нового решения о частичном удовлетворении исковых требований Шигоновой Н.В., исключения из ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 291 кв. м., с местоположением: <адрес>, обязании Администрации м.р.Ставропольский Самарской области в течение десяти календарных дней со дня вступления решения в законную силу произвести демонтаж ограждения для металлического распределительного ящика площадью 1 кв.м, расположенного в границах земельного участка, утвержденного распоряжением главы муниципального района Ставропольский от 17.02.2009г. №1742.

В случае не исполнения администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области данной обязанности в установленный срок предоставить Шигоновой В.Н. право совершить эти действия за счет администрации муниципального района Ставропольский Самарской области с последующим отнесением необходимых расходов на администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области.

В удовлетворении встречного иска администрации сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ставропольского районного суда Самарской области от 30 октября 2020 года отменить полностью и постановить по делу новое решение.

Исковые требования Шигоновой <данные изъяты> удовлетворить частично.

Исключить из ЕГРН сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 291 кв. м., с местоположением: <адрес>

Обязать Администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области в течение десяти календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж ограждения металлического распределительного ящика площадью 1кв.м., расположенного в пределах координат схемы расположения земельного участка, утвержденной Распоряжением главы муниципального района Ставропольский от 17.02.2009г. №1742.

В случае не исполнения администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области данной обязанности в установленный срок предоставить Шигоновой В.Н. право совершить эти действия за счет Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области с последующим отнесением необходимых расходов на Администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области.

В остальной части исковое заявление оставить без удовлетворения.

В удовлетворении встречного искового заявления администрации сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области к Шигоновой В.Н. отказать в полном объеме.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи: