Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-755/2023 от 06.07.2023

УИД 60RS0001-01-2023-006086-91                    Дело № 5-755/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола по делу об административном правонарушении

13 июля 2023 года             г. Псков, ул. Петровская, д.24

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении гражданина РФ Нестеренко В.В.,

УСТАНОВИЛ:

03 мая 2023 года в отношении гражданина Нестеренко В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ.

В силу п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 2, 3, 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Из представленных материалов усматривается, что сотрудником Псковской таможни определение о возбуждении дела об административном правонарушении не выносилось, вопрос о проведении административного расследования не разрешен, а, следовательно, обстоятельства, указывающие на наличие оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, наличие события административного правонарушения в действиях Нестерова В.В., статья КоАП РФ либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение не исследовались.

Также, лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, гражданину Нестеренко В.В. права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, не разъяснены, поскольку согласно ст. 28.7 КоАП РФ такие данные должны быть отражены в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Кроме того, в материалах дела также отсутствует решение о передаче дела для проведения административного расследования и принятии к своему производству старшим уполномоченным ОАР Псковской таможни Егоровой Я.И., которой проводились процессуальные действия в отношении Нестеренко В.В., и которой был составлен административный протокол.

Отсутствие указанных документов не позволяет определить, составлен ли административный протокол уполномоченным на то должностным лицом.

Более того, отсутствие сведений о проведении административного расследования влияет на правильное определение подведомственности рассмотрения дел об административных правонарушениях. В случае, если по делу административное расследование не проводилось, настоящий протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ в отношении Нестеренко В.В. должен был быть направлен мировому судье соответствующего судебного участка, поскольку к подведомственности районных (городских) судов относятся дела об административных правонарушениях, производство по которым велось в форме административного расследования (ч.3 ст.23.1 КоАП РФ).

Кроме того, в нарушение требований ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют сведения о направлении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, копии протокола об административном правонарушении, составленном без его участия. В протоколе указано лишь, что копия направлена по месту проживания Нестеренко В.В. с уведомлением 04.05.2023, однако, материалы дела не содержат отчетов об отслеживании почтового уведомления, которым была направлена копия протокола, возвратов почтовой корреспонденции с отметкой органа почтовой связи об истечении срока хранения, а также отчетов об отправке копии протокола каким-либо иным способом (по факсу, электронной почте и т.п.).

Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие направление Нестеренко В.В. копии составленного в отношении него протокола, а также сведения о проведении административного расследования уполномоченным на то должностным лицом, которым впоследствии был составлен протокол об административном правонарушении.

Указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В связи с изложенным, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении гражданина Нестеренко В.В. и иные материалы дела подлежат возвращению в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для устранения его недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол от 03 мая 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении гражданина Нестеренко В.В., с прилагаемыми к нему материалами, возвратить в Псковскую таможню для устранения недостатков, препятствующих его рассмотрению.

Судья                                 М.В. Новикова