Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-709/2023 ~ М-87/2023 от 18.01.2023

Дело № 2-709/2023

                    Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 мая 2023 года

                     РЕШЕНИЕ

         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма                                 17 Мая 2023 года

    Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи – Мочаловой Н.Н.

При секретаре – Полянок А.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики № 23 (Управление социальной политики № 23) к Ковтуновой Ольге Сергеевне о взыскании необоснованно израсходованных денежных средств государственной социальной помощи,

                    УСТАНОВИЛ:

    Управление социальной политики № 23 обратилось в суд с иском к Ковтуновой О.С. о взыскании необоснованно израсходованных денежных средств государственной социальной помощи в размере 105 300 рублей.

    В обоснование своих требований ссылается на то, что 06.12.2021 в территориальный отраслевой государственный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики № 23 из Многофункционального центра предоставления государственный и муниципальных услуг в г. Верхняя Пышма поступило заявление ответчика от 02.12.2021 о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с п.2-2 ст.4 Закона Свердловской области № 126-ОЗ.

    09.12.2021, на основании заявления о поступивших в порядке электронного межведомственного взаимодействия сведений, подтверждающих условия осуществления государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусмотренные п.2-2 ст.4 Закона Свердловской области № 126-ОЗ Управлением принято мотивированное решение № о назначении ответчику государственной социальной помощи на основании социального контракта.

    21.12.2021 на заседании экспертной комиссии по подготовке предложений о мероприятиях, включаемых в программу социальной адаптации малоимущим семьям или малоимущего одинокого проживающего гражданина, которым назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта, в отсутствии ответчика Ковтуновой О.С., определена цель реализации государственной социальной помощи, на основании контракта – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. На заседании экспертной комиссии, с учетом представленного бизнес плана и мнения ответчика, согласованы мероприятия, включаемые в программу социальной адаптации малоимущей семьи (регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, приобретение основных средств, материально – производственных запасов, принятие имущественных обязательств на праве аренды) а также утверждены затраты, связанные с реализацией указанных мероприятий.

    Решением экспертной комиссии от 21.12.2021 мероприятия, включаемые в программу адаптации малоимущей семьи, определены, затраты, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, согласованы, размер государственной социальной помощи определен в размере 250 000 рублей.

    21.12.2021 социальный контракт с целью реализации мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности и программа социальной адаптации малоимущей семьи, являющаяся приложением к настоящему социальному контракту, подписаны ответчиком.

    В соответствии с подп. 2 п.1 – 1 постановления Правительства Свердловской области от 29.01.2008 № 5—ПП «О размерах социальных пособий малоимущим семьям…» (в редакции, действующей до 31.07.2022) размер государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности определяется исходя из суммы затрат на мероприятия предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи, прилагаемой к социальному контракту но не более 250 000 рублей на одного индивидуального предпринимателя.

    Мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи, согласовываются сторонами на заседании экспертной комиссии до подписания сторонами социального контракта.

    Пунктом 6.1. социального контракта установлено, что стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за нарушение обязательств, взятых на себя в соответствии с настоящим социальным контрактом.

    В силу подп. 12 п. 2.2. социального контракта, Управление обязано осуществить заявителю единовременную денежную выплату в сумме затрат на мероприятия предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи в размере 250 000 рублей, с целью осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в месяце, следующем за месяцем заключения настоящего социального контракта.

    Протоколом от 28.12.2021 № Управлением принято решение о выплате единовременной денежной выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250 000 рублей.

    В январе 2022 года, единовременная денежная выплата направлена на расчетный счет ответчика, открытый в кредитной организации.

    Обязательства по выплате единовременной денежной выплаты государственной социальной помощи в размере 250 000 рублей, исполнены Управлением, надлежащим образом, в установленный социальным контрактом, срок.

    Согласно подп.1 п. 1 п.3.2. раздела 3 социального контракта, заявитель обязан был выполнить программу социальной адаптации малоимущей семьи в полном объеме в установленные сроки, предпринимать активные действия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.

    На основании подп.5 п.3.2. раздела 3 социального контракта, заявитель, ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Управление информацию в письменной форме о выполнении мероприятий программы социальной адаптации малоимущей семьи с приложением соответствующих документов.

    Согласно подп.8 п.3.2. социального контракта, заявитель обязан расходовать государственную социальную помощь, полученную на основании социального контракта, мероприятия и цели, указанные в программе социальной адаптации малоимущей семьи.

    Подпунктом 12 пункта 3.2. социального контракта установлено, что заявитель обязан приобрести в период действия контракта основные средства, материально – производственные запасы, принять имущественные обязательства, указанные в программе социальной адаптации малоимущей семье, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы.

    Согласно плану мероприятий по социальной адаптации на период с 01.01.2022 по 31.12.2022, предусмотренного программой социальной адаптации малоимущей семье, заявитель обязан: приобрести основные средства, материально – производственные запасы, в соответствии со сметой с целью ведения индивидуальной предпринимательской деятельности с 01.01.2022 –по 31.05.2022; предоставлять отчет в письменной форме о целевом расходовании денежных средств и сведения, подтверждающие расходование денежной выплаты – ежемесячно, до 10 числа в период с февраля 2022 года по январь 2023 года; получать доход от индивидуальной предпринимательской деятельности не ниже прожиточного минимума с 01.04.2022, предоставлять сведения о доходах от оказанных услуг – ежемесячно, до 10 числа в период с мая 2022 года по январь 2023 года.

    В соответствии с подп. 2 пункта 2.2. социального контракта Управление обязано осуществлять ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе, целевым расходованием единовременной денежной выплаты в соответствии с условиями социального контракта.

    В ходе контрольных мероприятий и проведенного анализа представленного ответчиком в феврале 2022 года отчета, а также предоставленных платежных документов, подтверждающих расходы, установлено следующее: выявлено недопустимое расхождение (отклонение) от утвержденной сметы затрат, в части превышения стоимости приобретенных основных средств.

    В феврале 2022 года ответчиком приобретены основные средства и материально – производственные запасы: мойка парикмахерская – 26 700 рублей; бокс для хранения расчесок – 3 000 рублей; кресло парикмахерское -45 000 рублей, подтверждена сумма 44 100 рублей; тележка парикмахерская – 14 400 рублей, парикмахерское зеркало – сумма затрат – 45 000 рублей/ подтверждена сумма -19 500 рублей, всего – по смета 107 700 рублей, сумма затрат -134 100 рублей, подтвержденная сумма и принятая к учету – 107 700 рублей, сумма, не подлежащая учету – 26 400 рублей.

    Расходы приняты к учету, согласно утвержденной сметы затрат. Приобретение основных средств сверх установленной сметы затрат в размере 26 400 рублей, осуществляется за счет собственных средств ответчика.

    Платежные документы, подтверждающие расходование денежной выплаты государственной социальной помощи на сумму 105 300 рублей, отсутствуют. Не представлены документы, подтверждающие приобретение основных средств (лаборатория стоимость 45 000 рублей, климазон на передвижном штативе –стоимость 60 300 рублей.

    Ответчиком, таким образом, допущены нарушения существенных условий социального контракта, плана мероприятий Программы социальной адаптации малоимущей семьи. Обязательства, принятые ответчиком при подписании социального контракта, не исполнены надлежащим образом. Денежные средства, государственной социальной помощи в размере 105 300 рублей, израсходованы ответчиком на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи, в связи с чем, подлежат возврату в бюджет Свердловской области.

    Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 03.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Чащина Н.А.

    Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 12.04.2023 (протокольной формы) к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение Свердловской области «Областной информационно – расчетный центр (ГКУ СО «ОИРЦ»).

    В судебном заседании представитель истца – Батуева Е.С., действующая на основании доверенности от 10.01.2023, исковые требования поддержала в полном объеме, настаивая на их удовлетворении. По обстоятельствам дела дала объяснения, аналогичные – указанным в исковом заявлении.

    Ответчик Ковтунова О.С. в судебное заседание не явилась, хотя о времени, дате и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом, судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением, а также публично, путем заблаговременного размещения информации на официальном интернет- сайте Верхнепышминского городского суда Свердловской области, в соответствии со ст.ст.14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

    Как следует из письменного заявления, имеющегося в материалах дела, ответчик Ковтунова О.С. просит рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие.

    С учетом требований ч.ч. 4,5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения представителя истца, суд счел возможным и рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие ответчика.

    Представитель третьего лица Государственное казенное учреждение «Областной информационно – расчетный центр Свердловской области (ГКУ СО «ОИРЦ»), третье лицо Чащина Н.А. в судебное заседание не явились, хотя также, о времени, дате и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, судебными повестками, направленными заказными письмами с уведомлением, и публично, путем заблаговременного размещения информации на официальном интернет- сайте Верхнепышминского городского суда Свердловской области, в соответствии со ст.ст.14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

    Согласно представленному суду письменному заявлению, Государственное казенное учреждение «Областной информационно – расчетный центр Свердловской области (ГКУ СО «ОИРЦ») просит рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие своего представителя. Третье лицо Чащина Н.А. также просит рассмотреть дело в ее отсутствие, представив суду письменное заявление.

    С учетом требований ч.ч.3,5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения представителя истца, суд счел возможным, и рассмотрел данное гражданское дело в отсутствии представителя третьего лица, третьего лица.

    Изучив исковое заявление, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч.1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

    Как следует из положений ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров; социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий;

    Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

    Согласно ч.2 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

    Как следует из ст.2 Закона Свердловской области от 29.10.2007 N 126-ОЗ "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области" (принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 16.10.2007), оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат.     Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам осуществляется в соответствии с федеральным законодательством в виде единовременных денежных выплат и ежемесячных денежных выплат.

    В соответствии со ст. 2-1 Закона Свердловской области от 29.10.2007 N 126-ОЗ "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области", материальная помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказывается в виде единовременных денежных выплат.

    Положениями ч.1 статьи 7-2. Закона Свердловской области от 29.10.2007 N 126-ОЗ "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области", регламентирующей Порядок назначения и оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, установлено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения.

    В соответствии с ч.2. статьи 7-2. Закона Свердловской области от 29.10.2007 N 126-ОЗ "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области", государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на основании заявления трудоспособного члена малоимущей семьи или трудоспособного малоимущего одиноко проживающего гражданина о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. К заявлению о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, подаваемому от имени малоимущей семьи, прилагаются документы, подтверждающие согласие всех совершеннолетних членов семьи (за исключением граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации") на осуществление выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта лицу, подавшему заявление.

    Из ч. 3 статьи 7-2. Закона Свердловской области от 29.10.2007 N 126-ОЗ "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области", следует, что рассмотрение территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения заявления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта и назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляются в порядке, предусмотренном Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом.

    Согласно ч. 3-1. статьи 7-2. Закона Свердловской области от 29.10.2007 N 126-ОЗ "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области", территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения в течение двух рабочих дней со дня принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта направляет его в экспертную комиссию для подготовки предложений о мероприятиях, включаемых в программу социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

    Экспертная комиссия осуществляет свою деятельность на основании положения об этой комиссии, утверждаемого соответствующим территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения. Положение об экспертной комиссии разрабатывается в соответствии с типовым положением об экспертной комиссии, утвержденным Правительством Свердловской области (п. 3-1 введен Законом Свердловской области от 21.11.2019 N 117-ОЗ)

    Из ч.4. статьи 7-2. Закона Свердловской области от 29.10.2007 N 126-ОЗ "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области", следует, что размер государственной социальной помощи на основании социального контракта определяется Правительством Свердловской области.

    Согласно ч.5. статьи 7-2. Закона Свердловской области от 29.10.2007 N 126-ОЗ "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области", порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с федеральным законом устанавливается в социальном контракте.

    Форма социального контракта, а также перечень мероприятий, включаемых в программу социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, устанавливаются Правительством Свердловской области в соответствии с федеральным законодательством.

    В соответствии с ч. 7. статьи 7-2. Закона Свердловской области от 29.10.2007 N 126-ОЗ "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области", государственная социальная помощь на основании социального контракта в соответствии с федеральным законом назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по основаниям, установленным Правительством Свердловской области.

    Из ч.7-1. Закона Свердловской области от 29.10.2007 N 126-ОЗ "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области", следует, что Территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения организует в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Свердловской области, осуществление выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта кредитными организациями, в том числе с использованием Единой социальной карты, по заявлению лица, которому она назначена.

    В судебном заседании установлено, и следует из письменных материалов дела, объяснений представителя истца в судебном заседании, что 06.12.2021 в территориальный отраслевой государственный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики № 23, из Многофункционального центра предоставления государственный и муниципальных услуг в г. Верхняя Пышма, поступило заявление Ковтуновой О.С. от 02.12.2021 о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с п.2-2 ст.4 Закона Свердловской области № 126-ОЗ.

    09.12.2021, на основании заявления о поступивших в порядке электронного межведомственного взаимодействия сведений, подтверждающих условия осуществления государственной социальной помощи на основании социального контракта, в соответствии с п.2-2 ст.4 Закона Свердловской области № 126-ОЗ, Управлением принято мотивированное решение № о назначении Ковтуновой О.С. государственной социальной помощи, на основании социального контракта.

    21.12.2021, на заседании экспертной комиссии по подготовке предложений о мероприятиях, включаемых в программу социальной адаптации малоимущим семьям или малоимущего одинокого проживающего гражданина, которым назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта, в отсутствии ответчика Ковтуновой О.С., определена цель реализации государственной социальной помощи, на основании контракта – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

    На заседании экспертной комиссии, с учетом представленного бизнес плана и мнения ответчика, согласованы мероприятия, включаемые в программу социальной адаптации малоимущей семьи (регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, приобретение основных средств, материально – производственных запасов, принятие имущественных обязательств на праве аренды) а также утверждены затраты, связанные с реализацией указанных мероприятий.

    Решением экспертной комиссии от 21.12.2021 мероприятия, включаемые в программу адаптации малоимущей семьи, определены, затраты, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, согласованы, размер государственной социальной помощи определен в размере 250 000 рублей.

    21.12.2021 социальный контракт с целью реализации мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности и программа социальной адаптации малоимущей семьи, являющаяся приложением к настоящему социальному контракту, подписаны ответчиком.

    Пунктом 6.1. социального контракта установлено, что стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за нарушение обязательств, взятых на себя в соответствии с настоящим социальным контрактом.

    В силу подп. 12 п. 2.2. социального контракта, Управление обязано осуществить заявителю единовременную денежную выплату в сумме затрат на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи в размере 250 000 рублей, с целью осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в месяце, следующем за месяцем заключения настоящего социального контракта.

    Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № А/З Управлением принято решение о выплате единовременной денежной выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250 000 рублей.

    В январе 2022 года, единовременная денежная выплата направлена на расчетный счет ответчика, открытый в кредитной организации.

    Обязательства по выплате единовременной денежной выплаты государственной социальной помощи в размере 250 000 рублей, исполнены Управлением, надлежащим образом, в установленный социальным контрактом, срок.

    Согласно подп.1 п. 1 п.3.2. раздела 3 социального контракта, заявитель обязан был выполнить программу социальной адаптации малоимущей семьи в полном объеме в установленные сроки, предпринимать активные действия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.

    На основании подп.5 п.3.2. раздела 3 социального контракта, заявитель, ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Управление информацию в письменной форме о выполнении мероприятий программы социальной адаптации малоимущей семьи с приложением соответствующих документов.

    Согласно подп.8 п.3.2. социального контракта, заявитель обязан расходовать государственную социальную помощь, полученную на основании социального контракта, мероприятия и цели, указанные в программе социальной адаптации малоимущей семьи.

    Подпунктом 12 пункта 3.2. социального контракта установлено, что заявитель обязан приобрести в период действия контракта основные средства, материально – производственные запасы, принять имущественные обязательства, указанные в программе социальной адаптации малоимущей семье, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы.

    Согласно плану мероприятий по социальной адаптации на период с 01.01.2022 по 31.12.2022, предусмотренного программой социальной адаптации малоимущей семье, заявитель обязан: приобрести основные средства, материально – производственные запасы, в соответствии со сметой с целью ведения индивидуальной предпринимательской деятельности с 01.01.2022 –по 31.05.2022; предоставлять отчет в письменной форме о целевом расходовании денежных средств и сведения, подтверждающие расходование денежной выплаты – ежемесячно, до 10 числа в период с февраля 2022 года по январь 2023 года; получать доход от индивидуальной предпринимательской деятельности не ниже прожиточного минимума с 01.04.2022, предоставлять сведения о доходах от оказанных услуг – ежемесячно, до 10 числа в период с мая 2022 года по январь 2023 года.

    В соответствии с подп. 2 пункта 2.2. социального контракта Управление обязано осуществлять ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе, целевым расходованием единовременной денежной выплаты в соответствии с условиями социального контракта.

    В ходе контрольных мероприятий и проведенного анализа представленного ответчиком в феврале 2022 года отчета, а также предоставленных платежных документов, подтверждающих расходы, установлено следующее: выявлено недопустимое расхождение (отклонение) от утвержденной сметы затрат, в части превышения стоимости приобретенных основных средств.

    В феврале 2022 года ответчиком приобретены основные средства и материально – производственные запасы: мойка парикмахерская – 26 700 рублей; бокс для хранения расчесок – 3 000 рублей; кресло парикмахерское -45 000 рублей, подтверждена сумма 44 100 рублей; тележка парикмахерская – 14 400 рублей, парикмахерское зеркало – сумма затрат – 45 000 рублей/ подтверждена сумма -19 500 рублей, всего – по смета 107 700 рублей, сумма затрат -134 100 рублей, подтвержденная сумма и принятая к учету – 107 700 рублей, сумма, не подлежащая учету – 26 400 рублей.

    Расходы приняты к учету, согласно утвержденной сметы затрат. Приобретение основных средств сверх установленной сметы затрат в размере 26 400 рублей, осуществляется за счет собственных средств ответчика.

    Как следует из искового заявления, объяснений представителя истца в судебном заседании, платежные документы, подтверждающие расходование денежной выплаты государственной социальной помощи на сумму 105 300 рублей, отсутствуют. Не представлены документы, подтверждающие приобретение основных средств (лаборатория стоимость 45 000 рублей, климазон на передвижном штативе –стоимость 60 300 рублей.

    Таким образом, оценив все доказательства по делу, в их совокупности, на основе полного, объективного, всестороннего и непосредственного исследования, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

    Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

    Как следует из предмета иска, обратившись в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, истец просит взыскать с ответчика, в качестве неосновательного обогащения, необоснованно израсходованные денежные средства государственной социальной помощи в размере 105 300 рублей, ссылаясь на то, что ответчик, получив, единовременно, денежную выплату государственной социальной помощи, на основании заключенного социального контракта, с целевым использованием в соответствии с условиями социального контакта- на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в размере 250 000 рублей, допустил нарушения существенных условий социального контракта, плана мероприятий Программы социальной адаптации малоимущей семьи, обязательства, принятые при подписании социального контракта не исполнил надлежащим образом, израсходовав денежные средства государственной социальной помощи в размере 105 300 рублей, на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи, допустив отклонение от утвержденной сметы затрат, в связи с чем, истец считает, что указанная выше сумма в размере 105 300 рублей, подлежит возврату в бюджет Свердловской области.

    Вышеуказанные исковые требования заявлены истцом обоснованно, в соответствии с приведенными выше нормами закона, нашли свое подтверждение в судебном заседании, и подлежат удовлетворению.

    Обстоятельства перечисления ответчику указанной суммы и получения ее ответчиком, подтверждаются письменными документами, имеющимися в материалах дела, в том числе письменными документами, представленными ГКУ Свердловской области «Областной информационно – расчетный центр».

    Как следует из письменного отзыва ГКУ Свердловской области «Областной информационно – расчетный центр», представленных письменных документов, приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 16.07.2015 (в ред. от 18.10.2016 № 533) утвержден Порядок взаимодействия Министерства социальной политики Свердловской области, территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области – управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области, государственного казенного учреждения Свердловской области «Областной информационно –расчетный центр» (ГКУ СО «ОИРЦ») по обеспечению социальных выплат и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в автоматизированной системе «Адресная социальная помощь» (АС «АСП») регионального уровня.

    Согласно п.4 раздела 2 Порядка взаимодействия на ГКУ СО «ОИРЦ», при взаимодействии с управлениями социальной политики по обеспечению социальных выплат, возложены функции, в том числе: по формированию списков получателей в рамках контрольных мероприятий перед массовым начислением, перед формированием выплаты и после формирования выплаты и направление их в управление социальной политики; осуществление массового начисления ежемесячных социальных выплат в АС «АСП» в сроки, установленные графиком; формирование выплатных документов для обеспечения социальных выплат, проведение анализа сформированных выплатных документов и закрытие в АС «АСП» выплатных документов.; формирование журнала начислений, контроль получателей не включенных в выплатные документы.

    Согласно п.3 раздела 2 Порядка взаимодействия, на Управление социальной политики, при взаимодействии с ГКУ СО «ОИРЦ» по обеспечению социальных выплат возложены следующие функции: осуществление контроля начисления сумм по журналу начислений ; осуществление прекращения, приостановления, возобновление социальных выплат, снятие с учета в АС «АСП» и контроль за прекращением приостановлением, возобновлением социальных выплат, снятие с учета, отрабатывание списков сформированных в АС «АСП» и направление их в ГКУ СО «ОИРЦ» в рамках контрольных мероприятий.

    Начисление единовременной денежной выплаты государственной социальной помощи по социальному контракту (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности) Ковтуновой Ольге Сергеевне выполнено Управлением социальной политики № 23 - 28.12.2021, в размере 250 000 рублей. Выплата на кредитные организации, куда была включена Ковтунова Ольга Сергеевна, сформирована ГКУ СО «ОИРЦ», 14.01.2022. Финансирование выплаты по социальному контракту осуществлено платежным поручением № от 17.01.2022, направленным в ПАО «Сбербанк». В представленном ПАО «Сбербанк» файле обратного потока о зачисленных и не зачисленных суммах социальных выплат, у Ковтуновой Ольги Сергеевны имеется отметка о зачислении выплаты на счет.

    С ответчика Ковтуновой О.С. в пользу Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики № 23, подлежит взысканию необоснованно израсходованная сумма денежных средств государственной социальной помощи, в размере 105 300 рублей.

Разрешая вышеуказанные исковые требования, и принимая решение по данному гражданскому делу, суд учитывает, что в соответствии в соответствии с ч.1 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если сторона, обязанная представлять возражения относительно предъявленных к ней исковых требований, не представляет суду таких возражений и их доказательств, суд обосновывает свои выводы объяснениями другой стороны и представленными ей доказательствами.

Поскольку ответчик, несмотря на надлежащее извещение, в судебное заседание не явился, своих возражений, относительно предъявленных к нему исковых требований, не представил, доказательства, представленные стороной истца, не оспорил и не опроверг, суд обосновывает свои выводы объяснениями истца в исковом заявлении, и его представителя в судебном заседании, и представленными истцом доказательствами, оценка которым дана в соответствии с ч.ч.3,5 ст.67, ч.ч.1,2 ст.71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, учитывая, что все представленные суду доказательства, содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, письменные документы удостоверены уполномоченными лицами, исходят от органа и лиц, которые имеют право представлять суду данный вид доказательств. По содержанию и смыслу, представленные истцом письменные документы, имеющиеся в материалах данного гражданского дела, соотносятся друг с другом, и соответствуют объяснениям истца.

В соответствии с ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

    Согласно п.8 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

    Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, государственная пошлина в размере 3 306 рублей, подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

    Руководствуясь ст.ст.12, 67, ч.1 ст.68, ч.1 ст.98, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

    Исковые требования Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики № 23 (Управление социальной политики № 23) к Ковтуновой Ольге Сергеевне о взыскании необоснованно израсходованных денежных средств государственной социальной помощи, удовлетворить.

    Взыскать Ковтуновой Ольги Сергеевны (<данные изъяты>) в пользу Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики № 23, необоснованно израсходованную сумму денежных средств государственной социальной помощи, в размере 105 300 рублей.

    Взыскать Ковтуновой Ольги Сергеевны (<данные изъяты>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 306 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья                                         Н.Н. Мочалова.