Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-530/2022 от 17.01.2022

Дело № 5-530/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кизляр, Республика Дагестан 16 февраля 2022 года

Судья Кизлярского городского суда РД Морозов В.Н., с участием, лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Калмыцкой АССР, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по месту жительства и проживающей по адресу: <адрес>, не работающей.

установил:

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным ОМВД России по <адрес> ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 40 минут, в магазине продуктов питания без названия, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1 реализовала алкогольную продукцию – пиво «Дарьял» с содержанием этилового спирта 4,5 %, будучи при этом не зарегистрированной в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и не состоящей в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем) осуществляющим розничную продажу пива.

Допрошенная в судебном заседании правонарушитель ФИО1 вину свою признала, в содеянном раскаялась, при этом пояснила о том, что вследствие отсутствия возможности трудоустройства она занимается мелким предпринимательством, т.е. реализацией продуктов питания, без постановки на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя, т.к. она ухаживает за престарелой матерью, таким образом вынуждена дополнительно материально обеспечивать не только себя, но и мать и в связи с недостаточностью денежных средств заниматься торговлей, в связи чем просила суд не привлекать её к максимально строгой ответственности и при наличии возможности назначить ей наказание ниже низшего предела, предусмотренного наказания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему решению.

Согласно ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» для розничной продажи алкогольной продукции необходимо получение лицензии.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 18 Закона № 171-ФЗ, лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением, в частности, производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Таким образом, исходя из положений абз. 2 п. 1 ст. 18 Закона № 171-ФЗ и п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ следует, что розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей продукции не подлежит лицензированию.

Вместе с тем, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции физическими лицами запрещена.

По данному административному материалу проведено административное расследование. В силу ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

    Как установлено судом, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 составлен уполномоченным на то в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом, в присутствии привлекаемого лица ФИО1, о чем имеется соответствующая запись.

    Наличие в действиях ФИО1 состава предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ правонарушения, подтверждается:

- рапортом участкового уполномоченного ОМВД России по <адрес> ФИО3 по факту выявленного им правонарушения по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в магазине продуктов питания «без названия»;

- актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что участковым уполномоченным, в присутствии двух понятых ФИО4 и ФИО5 осмотрено помещение магазина продуктов питания, расположенного в <адрес>, в ходе которого изъято 13 бутылок пива «Дарьял» объемом 1,5 литров каждая;

- объяснением ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ он зашел в магазин продуктов питания, расположенный по адресу: РД, <адрес>, чтобы купить бутылку пива. Зайдя в данный магазин он попросил продать 1 бутылку пива «Дарьял» объемом 1,5 литров, за которую расплатился. После оплаты, забрав бутылку, он направился к выходу, где был остановлен сотрудниками полиции, которые поинтересовались его покупкой. Он показал содержимое пакета и, вернувшись в магазин, указал на лицо (женщину) которое ему продало пиво;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она работает продавцом в магазине продуктов питания, расположенном по <адрес>, примерно в 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в магазин вошел ранее не знакомый ему гражданин и попросил продать одну бутылку пива «Дарьял» емкостью 1,5 литров каждая. Она продала ему 1 бутылку пива и он расплатился за нее. На налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя не состоит;

Согласно справке МРИ ФНС № по РД от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве индивидуального предпринимателя на налоговом учете не состоит.

Как усматривается из заключения эксперта № ЭКЦ МВД по РД, жидкость из представленной на исследование металлической банки с надписью «пиво Дарьял»,- соответствуют по количеству (1500 см3) и наименований «пиво светлое» по ФИО7 31711-2012 «Пиво. Общие технические условия» по органолептическим показателям, крепости (4,5% об.), экстрактивности начального сусла, по цвету, пеностойкости, высоте пены. Вопросы об отнесении спиртосодержащих жидкостей к алкогольной продукции в ЭКЦ МФД по РД, как и во всех экспертно-криминалистических подразделениях МВД России не решается, ввиду отсутствия аккредитованной лаборатории по отнесению спиртосодержащих жидкостей к пищевой спиртосодержащей и алкогольной продукции.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ и ее виновности в его совершении.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Тем не менее, применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в части 1 статьи 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации.

Приведенная позиция в равной мере подлежат распространению и на административную ответственность физических лиц.

Санкцией части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлено наказание, в том числе и для граждан, в виде административного штрафа в размере от 30 000 до 50 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 заявила, что размер административного штрафа, предусмотренный санкцией части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ не соразмерен ее имущественному положению, т.к. она осуществляет уход за престарелой матерью, что помимо своего содержания дополнительно требует определенных материальных затрат.

С учетом изложенных выше правовых положений, отсутствия существенного вреда, признания ФИО1 своей вины, несоразмерности санкции последствиям правонарушения, обстоятельств, связанных с имущественным положением ФИО1, и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица суд считает возможным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

                     постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, с конфискацией изъятой алкогольной продукции: - 12 бутылок пива "Дарьял" емкостью 1,5 литра каждая, в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: Получатель платежа: МВД по <адрес>, ИНН: 0541018037, КПП: 057201001, р/с: 03№, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН, КБК: 18№, БИК: 018209001, ОКТМО: 82730000, УИН:18№.

При оплате штрафа квитанцию предоставить в Кизлярский городской суд РД по адресу: РД, <адрес>, № «а».

В случае неуплаты назначенного административного штрафа по истечении вышеуказанного срока, постановление будет передано на исполнение для принудительного взыскания в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Дагестан.    

Судья                                 В.Н. Морозов