Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-672/2023 ~ М-415/2023 от 10.07.2023

УИД 54 RS 0031-01-2023-000983-89

Производство № 2-672/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2023 года                             <адрес>

Обской городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тайлаковой Т.А.

при секретаре судебного заседания Куц К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коньковой <данные изъяты> к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец Конькова <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Администрации <адрес>, просила признать за ней право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу <адрес>.

В обоснование заявленного требования указано, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, по адресу <адрес>, категория земель для индивидуального жилищного строительства.

В <данные изъяты> году Конькова А.С. возвела на указанном выше земельном участке объект недвижимого имущества – жилой дом площадью 120 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Конькова А.С. обратилась в Администрацию <адрес> с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> направила Коньковой А.С. уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в котором указано о несоответствии градостроительных отступов от границ земельного участка до построенного объекта (индивидуального жилого дома) п. 2.1.1.7 Местных нормативов градостроительного проектирования городского округа <адрес>, утвержденных Совтеом депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым до границы соседнего приусадебного (приквартирного) участка расстояние по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее 3 метров от усадебного, одно – двухквартирного и блокированного дома.

Возведенный Коньковой А.С. жилой дом соответствует положениям ст. 222 Гражданского кодекса, поскольку возведен на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности. Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует строительно-техническим, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, сохранение самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ при проведении кадастровых работ выявлено, что контур жилого дома частично расположен за границами земельного участка.

Из заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ в области строительно-технического исследования объект исследования, расположенный по адресу <адрес> является объектом капитального строительства, объектом, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, соответствует строительно-техническим, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

Объект исследования соответствует требованиям Градостроительного регламента и СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*», за исключением нарушения в части расположения части несущей стены за границами земельного участка.

В судебное заседание истец Конькова А.С. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Коньковой А.С. Аникина А.Н., действующая на основании доверенности (л.д.108), заявленное требование и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика администрации <адрес> Красиков В.Д., действующий на основании доверенности (л.д. 104) в судебном заседании в удовлетворении заявленного иска просил отказать, поскольку истец за разрешением на строительство в администрацию <адрес> не обращалась. Самовольное строение расположено на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно положениям п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Следовательно, уполномоченным органом на распоряжение земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> является администрация <адрес>.

Результатами экспертных заключений достоверно подтверждают реальное нарушение истцом прав администрации в части полноценного распоряжения земельным участком неразграниченной государственной собственности с кадастровым <данные изъяты>. Следовательно, совершенные истцом до обращения в суд действия не могут быть признаны достаточными для легализации объекта недвижимости. Самовольная постройка не соответствует действующим нормам и требованиям, что исключает признание права собственности на самовольную постройку, ввиду отсутствия у истца прав на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленного требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающим права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

В соответствии с требованиями части 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу положений ст. 8 и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдача которого относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

В п. 26 постановления Пленума Верхового Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного суда № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения.

Как следует из материалов дела – Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.10-11) на имя Коньковой <данные изъяты> на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 608 кв.м. по адресу <адрес>.

Из Технического Плана здания от ДД.ММ.ГГГГ и Технического паспорта (л.д.12-22) следует, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу <адрес> возведен объект индивидуального жилищного строительства общей площадью 120,9 кв.м.

Из содержания искового заявления установлено, что истец Конькова А.С. в адрес Администрации <адрес> для получения разрешения на строительство указанного объекта не обращалась.

ДД.ММ.ГГГГ Конькова А.С. обратилась в Администрацию <адрес> с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

По результатам рассмотрения указанного уведомления ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) Администрация <адрес> направила в адрес Коньковой А.С. Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, которым уведомило Конькову А.С. о несоответствии построенного объекта капитального строительства указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке <данные изъяты> по адресу <адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности: несоответствие градостроительных отступов от границ земельного участка до построенного объекта (индивидуального жилого дома) пункту 2.1.1.7 Местных нормативов градостроительного проектирования городского округа <адрес>, утвержденных Советом депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым до границы соседнего приусадебного (приквартирного) участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее трех метров (л.д.100).

Согласно Заключению специалиста ООО «ЭКСПРА» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-99), объект исследования, расположенный по адресу <адрес> является объектом капитального строительства, объектом, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, соответствует строительно-техническим, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Согласно сведениям Публичной кадастровой карты Росреестра контур объекта исследования частично расположен на границами земельного участка, соответствует

Как установлено из пояснений представителя ответчика Красикова В.Д., данных в судебном заседании, возведенный ответчиком объект заходит на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу <адрес> на который государственная собственность не разграничена. Истцу Коньковой А.С. право пользования указанным земельным участком предоставлено не было. Данное обстоятельство подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Таким образом, жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> не отвечает всем условиям, при наличии которых возможно признание на него права собственности, поскольку выходит за переделы границ земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, а сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, что исключает признание права собственности на заявленный объект.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Коньковой <данные изъяты> к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                        Т.А. Тайлакова