Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-591/2023 (2-8805/2022;) ~ М-8818/2022 от 30.11.2022

№ 2-591/2023

10RS0011-01-2022-017264-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2023 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ермишиной Е.С., при секретаре Шмуйло Я.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевой Т. Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о включении периодов работы в стаж работы,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (в настоящее время – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия) от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточной продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, который составляет по мнению ответчика <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, что менее требуемого стажа -30 лет, при этом не были приняты к зачету следующие периоды в льготном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> блока интенсивной терапии и реанимации <данные изъяты> отделения острых нарушений мозгового кровообращения в ГУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «медицинской сестры процедурной» блока интенсивной терапии и реанимации неврологического отделения острых нарушений мозгового кровообращения к ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова», так как работа в указанных должностях в соответствующих структурных подразделениях учреждений здравоохранения не предусмотрены Перечнем структурных подразделение здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлениями № 1066, № 781. Указанными Перечнями предусмотрены «операционные медицинские сестры» в отделениях хирургического профиля стационаров, «медицинские сестры палатные», «медицинские сестры-анестезисты» отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. На основании вышеизложенного, истец просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> незаконным; обязать ответчика учесть в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> блока интенсивной терапии и реанимации <данные изъяты> отделения острых нарушений мозгового кровообращения в ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> блока интенсивной терапии и реанимации <данные изъяты> отделения острых нарушений мозгового кровообращения в ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова».

Определением судьи от 01.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова».

Определением суда от 25.01.2023 произведена замена ответчика с ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия.

Истец Андреева Т.Г. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила обязать ответчика учесть в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном порядке исчисления (один год работы как 1 год и 6 месяцев) следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «медицинской сестры палатной» блока интенсивной терапии и реанимации неврологического отделения острых нарушений мозгового кровообращения в ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «медицинской сестры процедурной» блока интенсивной терапии и реанимации неврологического отделения острых нарушений мозгового кровообращения в ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова».

Представитель ответчика Маркина Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Представитель третьего лица в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, выплатное дело, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4 (в 2022 году) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях пенсионного обеспечения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Федеральный закон № 173-ФЗ), утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27. Федерального закона № 173-ФЗ» (далее список № 781); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее Список № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее Список № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 Постановления № 665, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 год включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее Перечень № 1397) – для учета периодов работы соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и ст. 31 Федерального закона № 400-ФЗ осуществляется с применением: Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ (далее Правила № 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ» (далее Правила № 781).

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В судебном заседании установлено, что 04.07.2022 Андреева Т.Г. обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточной продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с недостаточной продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимой для установления досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

По мнению ответчика стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, что менее требуемого стажа -30 лет, при этом не были приняты к зачету следующие периоды в льготном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> блока интенсивной терапии и реанимации неврологического отделения острых нарушений мозгового кровообращения в ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «медицинской сестры процедурной» блока интенсивной терапии и реанимации неврологического отделения острых нарушений мозгового кровообращения к БУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова», так как работа в указанных должностях в соответствующих структурных подразделениях учреждений здравоохранения не предусмотрены Перечнем структурных подразделение здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлениями № 1066, № 781.

Истец имеет квалификацию – <данные изъяты> по специальности <данные изъяты> (диплом Петрозаводского медицинского колледжа Минздрава Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ).

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ Андреева Т.Г. принята в неврологическое отделение острых нарушений мозгового кровообращения ГУЗ «Республиканская больница им. В.А. Баранова» на должность <данные изъяты> блока интенсивной терапии и реанимации, ДД.ММ.ГГГГ – переведена в <данные изъяты> отделение острых нарушений мозгового кровообращения ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова» на должность медицинской сестры процедурной в блоке интенсивной терапии и реанимации, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Республиканская больница им. В.А. Баранова» переименована в ГБУЗ Республики Карелия «Республиканская больница им. В.А. Баранова».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Андреева Т.Г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, что подтверждается выпиской из приказа № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Соответствующие сведения содержатся и в справке, уточняющей характер работы или условия труда, выданной работодателем истца ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова» от ДД.ММ.ГГГГ.

В данной справке обозначено, что в спорные периоды истец постоянно осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и выполняла норму рабочего времени на полную ставку заработной платы в ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова».

В Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, включены: «медицинская сестра», «медицинская сестра участковая», «медицинская сестра палатная (или постовая)».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее Список N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Постановление вступило в силу с 12.11.2002.

В вышеуказанном Списке N 781 в графе "наименование должностей" указаны должности среднего «медицинского персонала, в том числе «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная (постовая)», «медицинская сестра процедурная»; в графе "наименование учреждений" предусмотрены "больницы всех наименований".

Как следует из пояснений истца, должностные обязанности истца по должностям медицинской сестры палатной и медицинской сестры процедурной блока интенсивной терапии и реанимации неврологического отделения острых нарушений мозгового кровообращения в ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова» являлись одинаковыми.

Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ 23 июля 2010 №541н, предусматривает должности медицинская сестра палатная (постовая) и медицинская сестра процедурная.

В должностные обязанности медицинской сестры палатной (постовой) входит: осуществление ухода и наблюдения за больными на основе принципов медицинской деонтологии, принятие и размещение в палате больных, проверка качества санитарной обработки вновь поступивших больных, проверка передачи больным с целью недопущения приема противопоказанной пищи и напитков, участие в обходе врачей в закрепленных за нею палатах, доклад о состоянии больных, фиксирование в журнале назначенного лечения и ухода за больными, отслеживание за выполнением больными назначений лечащего врача, осуществление санитарно-гигиенического обслуживания физически ослабленных и тяжелобольных, выполнение назначения лечащего врача, организация обследования больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории, немедленное сообщение лечащему врачу, а в его отсутствие - заведующему отделением или дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния больного, изолирование больных в агональном состоянии, вызов врача для проведения необходимых реанимационных мероприятий, подготовка трупов умерших для направления их в патологоанатомическое отделение, при принятии дежурства, осмотр закрепленного помещения, проверка состояния электроосвещения, наличие жесткого и мягкого инвентаря, медицинского оборудования и инструментария, медикаментов, роспись за прием дежурства в дневнике отделения, контроль выполнения больными и их родственниками режима посещений отделения, отслеживание санитарного содержания закрепленных палат, а также личной гигиеной больных, за своевременным приемом гигиенических ванн, сменой нательного и постельного белья, отслеживание, чтобы больные получали пищу согласно назначенной диеты, ведение медицинской документации, сдача дежурств по палатам у постели больных, обеспечение строгого учета и хранения лекарств группы А и Б в специальных шкафах, осуществление сбора и утилизации медицинских отходов, осуществление мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции. Требования к квалификации по должности медицинской сестры палатной (постовой): среднее профессиональное образование по специальности "Лечебное дело", "Акушерское дело", "Сестринское дело" и сертификат специалиста по специальности "Сестринское дело", "Сестринское дело в педиатрии", "Общая практика" без предъявления требований к стажу работы.

В должностные обязанности медицинской сестры процедурной входят: выполнение назначенных лечащим врачом процедуры, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом, помощь при проведении манипуляций, которые имеет право выполнять только врач, производство взятие крови из вены для исследования и отправление ее в лабораторию, обеспечение учета и хранения лекарств группы А и Б в специальных шкафах, обеспечение соблюдения правил асептики и антисептики в процедурном кабинете при проведении процедур, стерилизация инструментария и материала, составление требования на получение инструментария, оборудования, медикаментов и перевязочного материала и получение их в установленном порядке, ведение учетно-отчетной документации, контроль санитарно-гигиенического содержания процедурного кабинета, осуществление сбора и утилизации медицинских отходов, осуществление мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции. Требования к квалификации по должности медицинской сестры процедурной: среднее профессиональное образование по специальности "Лечебное дело", "Акушерское дело", "Сестринское дело" и сертификат специалиста по специальности "Сестринское дело", "Общая практика", "Сестринское дело в педиатрии" без предъявления требований к стажу работы.

В вышеуказанные списки включены «медицинские сестры» в отделениях (палатах) анестезиологии-реанимации, либо реанимации и интенсивной терапии, которые имеют право на исчисление их трудового стажа в льготном порядке (работа в течение года как один год и шесть месяцев).

Таким образом, в спорные периоды истец осуществлял деятельность, связанную непосредственно с охраной здоровья населения, при этом занимал должность в учреждениях, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Учитывая изложенное установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в спорные периоды Андреева Т.Г. работала должностях медицинской сестры палатной и медицинской сестры процедурной блока интенсивной терапии и реанимации, что соответствует указанным выше Спискам, функциональные обязанности и требования к квалификации по данным должностям являются идентичными, следовательно, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению истцу в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев).

Согласно ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН <данные изъяты>) учесть Андреевой Т. Г. (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (работа в течение года как год и шесть месяцев) периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН <данные изъяты>) в пользу Андреевой Т. Г. (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Ермишина

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2023.