Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1112/2023 ~ М-707/2023 от 25.05.2023

32RS0015-01-2023-000881-47

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

Клинцовский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Копытовой А.С.,

с участием истца Якушенко Е.И.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> Несоленого А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 августа 2023 года в <адрес> гражданское дело № 2-1112/2023 по исковому заявлению Якушенко Е. И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Якушенко Е.И. обратилась в Клинцовский городской суд <адрес> с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>. Территория населенного пункта относилась к зоне с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в зоне отселения в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. проживала в <адрес> <адрес>, в зоне отселения, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>. Данный населенный пункт отнесен к чистой зоне. С ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время проживает в <адрес>. Территории указанного населенного пункта относилась к зоне с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу <адрес>, т.е. в чистой зоне как добровольно выехавшая из зоны отселения. Все указанные периоды работала и фактически проживала в <адрес>. В настоящее время является получателем пенсии и работает, однако, ответчиком ей не в полном объеме предоставляются меры социальной поддержки, а как прибывшей в зону с правом на отселение после 2 декабря 1995 года. Полагая, что действия ответчика незаконны и нарушают её права, просит суд признать за ней право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленные ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика предоставлять компенсацию и меры социальной поддержки как постоянно проживающей в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме.

В судебном заседании истец Якушенко Е.И. заявленные требования поддержала в полном объеме, указав, что она был зарегистрирована на территории <адрес>, т.к. ей необходимо было получить компенсацию за утраченное жилье по Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». После получения денежной компенсации за утраченное жилье, по решению Советского районного суда <адрес> в сумме <данные изъяты>., приобрела жилье в <адрес>, и проживает в настоящее время.

         В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> Несоленый А.С. возражал против заявленных требований истца, указав, что выплаты ей назначены в соответствии с Законом, как прибывшей после декабря 1995года, для назначения данной выплаты требуется соблюдение условия постоянного проживания в данной зоне, а истец добровольно выехала и семь лет проживала в чистой зоне.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно п. 7 ч. 1 ст. 13 Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

    Пункт 4 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсии, предусмотренная п. 4 ст. 18 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", выплачивается одновременно с трудовой пенсией и фактически является ее составной частью, предназначенной для неработающих пенсионеров, как компенсация ущерба и вреда здоровью в связи с постоянным проживанием на радиоактивно загрязненной территории.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зон радиоактивного загрязнения, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 02 декабря 1995 года.

В силу статьи 18 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 13 настоящего Закона, гарантируются ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания.

    Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. проживала в <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время проживает в <адрес>. Территория указанного населенного пункта относилась к зоне с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Якушенко Е.И. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, т.е. в чистой зоне как добровольно выехавшая из зоны отселения, и с указанного периода её непрерывное проживание в зоне отселения и в зоне с правом на отселение прекращена.

Установленные обстоятельства подтверждены данными паспорта истца серии № №, выданного МО УФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, чернобыльским удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ., которым подтверждено проживание в зоне с правом на отселение- <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из копии паспорта истца серии № №, выданного МО УФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ОСФР по <адрес> следует, что она является получателем страховой пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии- 381руб.36коп. с ДД.ММ.ГГГГ т.е. ответчик предоставляет истцу меры социальной поддержки как проживающей в зоне с правом на отселения после 2 декабря 1995 года.

Из копии решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что за Якушенко Е.И. признано право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, расположенное по адресу: д<адрес> <адрес>, в связи с выездом в чистую зону, в размере <данные изъяты>

Таким образом, приведенные доказательства подтверждают, что истец в соответствии с нормами Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к категории граждан, проживавших в зоне отселения, выехавших добровольно из нее, а затем вернувшихся в указанную зону для постоянного проживания.

        Установленная в Законе РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» система мер социальной защиты граждан, пострадавших от данной катастрофы, предусматривает их дифференциацию в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы (статьи 13 - 22). Такое правовое регулирование основано на объективных критериях, к числу которых относится уровень радиоактивного загрязнения соответствующей территории (зоны), на которой проживают или с которой эвакуируются (добровольно выезжают) граждане, а также позволяет учитывать постепенное снижение интенсивности облучения, обусловленное как естественными процессами, так и мерами по преодолению негативных последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые принимало и принимает государство.

При разрешении спора о размере оспариваемых мер социальной поддержки суд исходит из следующего.

Из содержания статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом абзацем 8 статьи 2 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что проживание Якушенко Е.И. на территории зоны радиоактивного загрязнения нельзя признать непрерывным, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ    она фактически проживала и имела регистрацию по месту жительства в населенном пункте <адрес>, территория которого не признана подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, после чего вернулась для проживания в зону с правом на отселение.

Кроме того, в судебном заседании установлено, не оспаривается истцом и усматривается из решения суда, что в период проживания на территории, не подверженной воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, Якушенко Е.И. реализовала право на получение денежной компенсации за утраченное жилье как добровольно выехавшей из зоны загрязнения, предусмотренное п.4 ст.17 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и как за лицом, переселившимся в добровольном порядке из зоны радиоактивного загрязнения, реализовано право на получение денежной компенсации за утраченное жилье. Однако, после получения компенсации, она вновь приобрела жилье, в зоне загрязнения- в зоне с правом на отселение, а не в чистой зоне.

В силу ст.5 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Поскольку истец ранее избрал в качестве способа восстановления своего права на жилище получение компенсации за утраченное жилье из средств федерального бюджета, направляемых на возмещение вреда и предоставление гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", то неполучение им жилого помещения в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 Закона в рассматриваемом случае не дает оснований для применения к нему примечания к разделу III того же Закона.

Доводы истца о том, что по месту работы получала выплату за работу в зоне отселения и в зоне с правом на отселение в полном объеме, суд считает несостоятельным, ежемесячная денежная компенсация работающим, предусмотренная ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставляется в зависимости от времени проживания и работы. Якушенко Е.И. добровольно выехала из зоны отселения, продолжая работать в Межрайонной инспекции Федеральной службы № по <адрес>, т.е. не меняя место работы, и по этой причине данная выплата ей предоставлялась.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на Якушенко Е.И. не могут быть распространены положения, указанные в примечании к разделу 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку последняя воспользовалась своим правом на получение компенсации за утраченное жилье, вследствие выезда за пределы зоны радиоактивного загрязнения- <адрес> <адрес>.

Таким образом, истец не имеет права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме и её заявление удовлетворению не подлежит.

           На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

                                                        Р Е Ш И Л :

          В удовлетворении исковых требований Якушенко Е. И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, отказать.

         Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья:                                    Л.Ф.Холуева

              Мотивированное решение суда изготовлено: 09 августа 2023 года.