Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-92/2023 от 04.08.2023

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Каа-Хем                                           21 сентября 2023 года

Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Бадмаева Н.Б., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО5, рассмотрев жалобу и.о. председателя администрации МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении и.о. председателя Администрации МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и.о. председателя Администрации МР «Кызылский кожуун» Республики ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подана жалоба, в которой он просит отменить постановление, указывая, что в нарушение ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, должностным лицом копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП ему не направлялась, тем самым не была предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и нарушено его право предоставить объяснения и замечания по содержанию протокола.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности – ФИО6 поддержал доводы жалобы и просил удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив жалобу и материалы дела, прихожу к следующему.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Жалоба на постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении подана ДД.ММ.ГГГГ, то есть без нарушения предусмотренного законом десятидневного срока обжалования, поскольку получена ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, в отношении Администрации МР «Кызылский кожуун» РТ в Кызылском РОСП УФССП России по РТ от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, выданный Кызылским районным судом от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения «обязать администрацию МР «Кызылский кожуун» РТ реализовать отдельные переданные государственные полномочия по содержанию животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с ч.7 ст.16 ФКЗ от 27.12.2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных без владельцев; возврат животных без владельцев, проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти животных».

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения Кызылского РОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела Кызылского РОСП вручено требование исх. № от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении решения суда в трехдневный срок со дня поступления настоящего требования со сроком до ДД.ММ.ГГГГ, предоставлении подтверждающих документов об исполнении со сроком до ДД.ММ.ГГГГ, предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ и уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ. В указанных уведомлениях указаны анкетные данные понятых, при этом, отсутствуют сведения о вручении привлекаемому к административной ответственности лицу, а также время составления протокола.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом Кызылского РОСП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – и.о. председателя Администрации МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО1 по ч. 1 ст. 17.5 КоАП РФ по факту неисполнения решения суда и требования по исполнительному листу серии ФС 041415195 в отсутствии привлекаемого к административной ответственности лица.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, составление протокола было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, а его рассмотрение на ДД.ММ.ГГГГ. Составленный протокол и постановление по итогам рассмотрения названного протокола поступило в Администрацию МР «Кызылский кожуун» РТ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штемпелем организации в указанных документах.

Между тем материалы дела не содержат сведений, которые свидетельствовали бы об извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку в уведомлениях отсутствует конкретное время явки привлекаемого лица.

Таким образом, должностным лицом не приняты все меры для надлежащего извещения заявителя о месте и времени рассмотрения дела, также привлекаемое к административной ответственности должностное лицо ФИО1 было лишено права представлять свои доказательства по существу составленного протокола.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, в связи с чем постановление начальника отдела Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении и.о. председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Кызылском районном суде Республики Тыва жалобы срок давности привлечения и.о. председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» ФИО1 к административной ответственности не истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в Кызылское районное отделение судебных приставов УФССП по Республике Тыва.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отдела Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении и.о. председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении и.о. председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в Кызылское районное отделение судебных приставов УФССП по Республике Тыва.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья                                        Н.Б.Бадмаева