Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-235/2021 (2-1774/2020;) ~ М-1502/2020 от 19.11.2020

                            Дело №...

№...

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Васевчик Е.П.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печора 20 января 2021 года дело по иску Печорского транспортного прокурора в защиту законных интересов Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в ********** к администрации МР «Печора» о признании действий по использованию земельного участка незаконными и его освобождению,

У С Т А Н О В И Л:

Печорский транспортный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации в лице территориального управления Росимущества с иском к администрации МР «Печора» о признании незаконными действий по использованию земельного участка с кадастровым номером 11:12:1702002:2077 и его освобождению. В обоснование требований указано, что в ходе проведенных проверок установлено, что в полосе отвода железной дороги на земельном участке с указанным кадастровым номером расположен находящийся в собственности МР «Печора» объект недвижимого имущества (дом), по адресу: **********, который признан аварийным и исключен из состава казны муниципального образования. Земельный участок, на котором расположен данный объект недвижимости, является собственностью Российской Федерации и передан администрации МР «Печора» по договору долгосрочной аренды №...-ЮР от **.**.** в ОАО «РЖД» сроком на 49 лет. Правоустанавливающие документы на части земельного участка, занятые указанным объектом недвижимости (домом), у администрации МР «Печора» отсутствуют, договоры субаренды данных частей земельного участка с ОАО «РЖД» не заключены. Таким образом, части находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 89:02:011203:0009 используются администрацией МР «Печора» без законных оснований. По данному нарушению в адрес руководителя администрации МР «Печора» Печорской транспортной прокуратурой вносилось **.**.** представление об устранении нарушений законодательства о государственной собственности. В ходе проверки **.**.** было установлено, что указанное нарушение в полном объеме не устранено, что и послужило основанием для обращения с иском в суд.

В судебном заседании заместитель Печорского транспортного прокурора ФИО4 на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МР «Печора» ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен КУМС МР «Печора.

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица КУМС МР «Печора», извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Согласно письменному отзыву исковые требования не признают.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Так, согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 214 ГК РФ, положениями п. 1 ст. 16 ЗК РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

В соответствии ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004г. N189-ФЗ, со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Положениями п. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003г. N17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", согласно которым, полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Согласно требованиям ч. ч. 1, 5 ст. 87 ЗК РФ, ст. ст. 4, 8 Федерального закона от 27.02.2003г. N29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006г. N264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "ФИО1 железные дороги" утверждены правила пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "ФИО1 железные дороги", в соответствии с которыми пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренда земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с ОАО "ФИО1 железные дороги".

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно ст. 25 ЗК РФ, ст. 131 ГК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным действующим законодательством и подлежат государственной регистрации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006г. N611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог" размещение объектов капитального строительства, инженерных коммуникаций, линий электропередачи, связи, магистральных газо-, нефтепроводов и других линейных сооружений в границах полосы отвода допускается только по согласованию с заинтересованной организацией.

Материалами дела установлено, что в полосе отвода железной дороги на земельном участке с кадастровым номером 11:12:1702002:2077 расположен находящийся в собственности МР «Печора» объект недвижимого имущества (многоквартирный жилой дом, по адресу: **********).

На основании договора аренды №...-НОДЮ от **.**.**, заключенного между ТО Росимущество и ОАО «РЖД», земельный участок с кадастровым номером 11:12:0000000:0036 (в том числе входящий в его состав земельный участок 11:12:1702002:2077) переданы в пользование ОАО «РЖД» для обеспечения деятельности организации и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Кроме того, на основании договора №...-ЮР от **.**.** о передаче в собственность МО «********** и подчиненная ему территория» жилищно-коммунального хозяйства, ОАО «РЖД» безвозмездно передан в муниципальную собственность администрации МР «Печора» жилой фонд, в том числе жилой дом по адресу: **********.

Распоряжением КУМС МР «Печора» от **.**.** №...-р, указанное недвижимое имущество, входящее в состав казны муниципального образования муниципального района «Печора», списано в связи с переселением граждан из аварийного дома и отключением от всех источников жизнеобеспечения, включая **********, 2, 3, 4 в ********** в **********.

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Подпункт 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ предусматривает, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу п.п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с руководящими разъяснениями Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в п.п. 45, 47 Постановления от **.**.** N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Правоустанавливающие документы на части земельного участка, занятые объектом недвижимости (домом), у администрации МР «Печора» отсутствуют, договоры субаренды данных частей земельного участка с ОАО «РЖД» не заключены. Таким образом, части находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 89:02:011203:0009 используются администрацией МР «Печора» без законных оснований.

По данному нарушению в адрес руководителя администрации МР «Печора» Печорской транспортной прокуратурой вносилось **.**.** представление об устранении нарушений законодательства о государственной собственности. В ходе проверки **.**.** было установлено, что указанное нарушение в полном объеме не устранено.

Жилой дом по адресу: **********, с кадастровым номером 11:12:1702002:2077 находится на части земельного участка с кадастровым номером 11:12:1702002:32, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 11:12:0000000:36, с разрешенным использованием – для размещения и обслуживания объектов железной дороги Москва-Воркута.

Ответчиком не представлено доказательств получения разрешения собственника (Российской Федерации в лице уполномоченного органа), как не представлено и доказательств согласования условий субаренды с ОАО «РЖД» части земельного участка.

Пользуясь участком без оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды, ответчик осуществляет самовольное занятие земель и нарушает права Российской Федерации как собственника земельного участка, поскольку его часть используется не по назначению.

Доводы стороны ответчика о том, что ********** в ********** фактически отсутствует, т.к. уничтожен пожаром, поэтому спорный земельный участок жилым домом не занят, т.е. фактически свободен, не принимаются судом, поскольку не нашли в ходе судебного разбирательства своего подтверждения.

Списание ********** в ********** с состава казны МО МР «Печора» в связи с признанием его аварийным и расселением всех жильцов произведено для проведения дальнейших мероприятий по его сносу и снятию с государственного кадастрового учета.

Данных действий ответчиком не произведено, земельный участок с кадастровым номером 11:12:1702002:2077 не освобожден.

В связи с этим суд приходит к выводу об обоснованности требования об освобождении данной части участка.

Суд принимает решение в пределах заявленных истцом требований (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию МР «Печора» освободить части земельного участка с кадастровым номером 11:12:1702002:2077, занятого жилым домом, расположенным по адресу: **********.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                 Е.П. Васевчик

Мотивированное решение изготовлено **.**.**