Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-177/2020 от 03.05.2020

Материал поступил 03.05.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(адрес суда: 630063 г. Новосибирск, ул. Тургенева, 221, эл. почта: oktiabrsky.nsk@sudrf.ru)

03 мая 2020 года                                                                                         город Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска (630063 г. Новосибирск, ул. Тургенева, 221) Барейша И.В., при секретаре Горькой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Верясова Александра Юрьевича, /дата/ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, фактически проживающий по адресу: <адрес> <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

           01 мая 2020 года в отношении Верясова Александра Юрьевича старшим участковым уполномоченным полиции и ПДН отдела полиции №6 «Октябрьский» УМВД России по г. Новосибирску составлен протокол об административном правонарушении № №, из которого следует, что Верясов А.Ю. не выполнил требования постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Новосибирской области от 23.04.2020 года, вынесенное во исполнение постановлений Главного государственного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года №7 «Об обеспечении режима самоизоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 года №72-п о введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» (с изменениями и дополнениями), постановление Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области от 05.04.2020 года №002/1 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространению новой короновирусной инфекции на территории Новосибирской области», а именно нарушил режим изоляции, согласно которому обязан находиться в течение 14 дней со дня прибытия на территорию Новосибирской области из г. Санкт-Петербург по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес>, покинув указанное в постановлении помещение, тем, самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

            В судебное заседание Верясов А.Ю. не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом.

Представитель Отдела полиции №6 «Октябрьский» УМВД России по г. Новосибирску в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Законом Новосибирской области от 13.12.2006 № 63-ОЗ «О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера», постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», постановлением Главного Государственного санитарного врача по Новосибирской области от 05.04.2020 № 002/1 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Новосибирской области», решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Новосибирской области (далее - комиссия) от 18.03.2020 № 8/1, Постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-п "О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области" на территории г. Новосибирска и Новосибирской области с 18.03.2020 г. по настоящее время введен режим повышенной готовности.

Так, согласно Постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 года № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» установлено, что гражданам, вернувшимся в Российскую Федерацию и прибывшим в Новосибирскую область после 31.03.2020, кроме указанных в подпункте 3.1 настоящего пункта, обеспечить самоизоляцию в домашних условиях на срок 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию.

Согласно п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации необходимо выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.3 Постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 года № 72-п (ред. от 06.04.2020 года) «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации рекомендовать: гражданам, прибывшим в Новосибирскую область из города Москвы, Московской области, города Санкт-Петербурга, Ленинградской области авиатранспортом, за исключением граждан, следующих транзитом через территорию Новосибирской области любыми видами транспорта, обеспечить самоизоляцию в домашних условиях на срок 14 дней со дня прибытия в место назначения на территории Новосибирской области, передавать сведения о своем прибытии в место назначения на территории Новосибирской области, месте, датах пребывания в городе Москве, Московской области, городе Санкт-Петербурге, Ленинградской области, контактную информацию на «горячую линию», организованную в Новосибирской области, на единый номер телефона 112.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными доказательствами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт нарушения режима изоляции Верясовым А.Ю. был выявлен 01.05.2020 года в 18.45 час., путем остановки автомобиля Порше г.р.з. № под управлением Верясова А.Ю., что подтверждается рапортом от 01.05.2020 года.

23.04.2020 года постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области 23 апреля 2020 года в связи с прибытием из эпидемиологически-неблагополучного региона по заболеваемости короновирусной инфекцией, Верясову Александру Юрьевичу было предписано находиться в режиме изоляции до 06.05.2020 года под медицинским наблюдением по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес>, а именно не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, находиться в изолированном помещении, позволяющим исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции.

Ответственность за выполнение данного постановления была возложена на Верясова Александра Юрьевича, также в постановлении заместителя Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области от 23 апреля 2020 года указано на последствия невыполнения постановления в виде возможности привлечения к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ч.1, 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из предупреждения об ответственности за неисполнение приведенных выше требований следует, что постановление от 23.04.2020 года Верясову А.Ю. было предъявлено, его содержание ему понятно, экземпляр постановления был получен лично, при этом Верясов А.Ю. подтвердил, что условия изоляции по месту проживания соответствуют необходимым требованиям, приведенным в п.1.1-1.14 постановления (л.д. 9-11).

Копия протокола об административном правонарушении была получена Верясовым А.Ю. 01.05.2020 года.

В объяснениях от 01.05.2020 года Верясов А.Ю. указал, что 23.04.2020 года он прилетел из г. Санкт-Петербурга, с 23.04.2020 года им был установлен режим самоизоляции до 06.05.2020 года. 01.05.2020 года, управляя автомобилем Порше г.р.з. №,    на ул. Кирова был задержан сотрудниками полиции. Вину признает.

Указанные обстоятельства совершения административного правонарушения в совокупности подтверждаются протоколом об административном правонарушении № № № от 01 мая 2020 года, в котором подробно изложено существо нарушения; рапортом об обнаружении признаков правонарушения; объяснениями Верясова Александра Юрьевича, постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области от 23 апреля 2020 года, предупреждением от 23.04.2020 года.

Совокупность собранных по делу и исследованных доказательств, является достаточной для установления вины Верясова Александра Юрьевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Верясовым А.Ю.    допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих, что является административным правонарушением, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

           При назначении административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его отношение к совершенному правонарушению, смягчающие обстоятельства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Характер совершенного Верясовым А.Ю. правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, объектом посягательства которого выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений.

С учетом изложенного, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Определяя вид и размер наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, его общественную вредность, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, конкретные обстоятельства дела.

Учитывая изложенное, решая вопрос о виде наказания, суд считает возможным назначить Верясову А.Ю. наказание в виде административного штрафа.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим кодексом.

           Применительно к обстоятельствам настоящего дела, оснований для снижения размера административного штрафа судом не усмотрено.

С учетом изложенного, исходя из целей и назначения административного наказания, суд считает возможным назначить Верясову А.Ю. наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. в размере 15 000 рублей.

Суд не находит оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.В данном случае отсутствует вся совокупность обстоятельств, перечисленных в законе.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Верясова Александра Юрьевича, /дата/ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей

Разъяснить Верясову Александру Юрьевичу, /дата/ года рождения, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В случае не поступления в указанный срок в суд сведений об оплате штрафа данное постановление будет направлено в подразделение ФССП России для принудительного взыскания. Кроме того, согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток.

Штраф перечислить на расчетный счет УИН 18880454200544473103 УФК по Новосибирской области (ОП № 6 «Октябрьский» по г. Новосибирску) ИНН 5406012253 ОКТМО 50701000 № 40101810900000010001 в Сибирское ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирск БИК 045004001 КБК 18811601061010003140.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья (подпись)