Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-8514/2021 от 29.06.2021

Судья: Щелкунова Е.В.           адм. дело № 33а-8514/2021

                                         (2а-1475/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2021 г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Лазаревой М.А.,

судей     Ромадановой И.А., Ефремовой Л.Н.,

при секретаре Клёнкиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Лысенко А.Н. на решение Промышленного районного суда г. Самары от 04 мая 2021 года по административному делу № 2а-1475/2021 по административному исковому заявлению ИФНС России по Промышленному району г. Самары к Лысенко А.Н. о взыскании недоимки по обязательным платежам,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., пояснения представителя административного истца Зайцевой А.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

    установила:

Административный истец ИФНС России по Промышленному району г. Самары обратился в суд с иском к Лысенко А.Н. о взыскании транспортного налога. В обоснование исковых требований указал, что Лысенко А.Н. является налогоплательщиком, поскольку имеет в собственности транспортное средство. За ответчиком числится задолженность по налогу, которая по настоящее время не погашена.

На основании изложенного, с учетом уточненных административных исковых требований, административный истец просил суд взыскать с Лысенко А.Н. пени по транспортному налогу за 2016 г. остаток в размере 99,49 руб.

Решением Промышленного районного суда г. Самары от 04 мая 2021 года административные исковые требования ИФНС Промышленного района г. Самары удовлетворены (л.д. 129-131).

В апелляционной жалобе Лысенко А.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение (л.д. 134).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца ИФНС России по Промышленному району г. Самары по доверенности Зайцева А.А. возражала против доводов апелляционной инстанции.

Административный ответчик Лысенко А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя административного истца, проверив решение, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда, полагает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В Указе Президента РФ от 23.04.2021 N 242 сказано, что в целях сохранения тенденции сокращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), укрепления здоровья граждан РФ и в соответствии со ст. 80 Конституции РФ с 4 по 7 мая 2021 года включительно устанавливаются нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. При этом органы публичной власти, иные органы и организации самостоятельно определяют количество служащих и работников, обеспечивающих с 1 по 10 мая 2021 года включительно функционирование этих органов и организаций.

К нерабочим дням с 4 по 7 мая 2021 года применяются разъяснения, со держащиеся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020)

В обзоре указано, что сложность рассмотрения дела в условиях распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции может являться основанием для продления срока рассмотрения дела председателем суда, заместителем председателя суда, председателем судебного состава (часть 6 статьи 154 ГПК РФ, статья 141 КАС РФ).

При этом вопрос о необходимости отложения разбирательства дела, приостановлении производства по делу, продлении срока рассмотрения дела должен решаться судом, арбитражным судом, в производстве которого находится дело, самостоятельно применительно к каждому конкретному делу с учетом необходимости соблюдения сроков рассмотрения дела судом соответствующей инстанции и разумного срока судопроизводства (статья 6.1 ГПК РФ, статья 6.1 АПК РФ, статья 10 КАС РФ, статья 6.1 УПК РФ).

С учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима, введенного в субъекте Российской Федерации, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении в период действия ограничительных мер, связанных с противодействием распространению новой коронавирусной инфекции, дела, не относящегося к категории безотлагательных.

Кроме того, в соответствующий период рассматриваются дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным, жалобы, представления, подлежащие рассмотрению без проведения судебного заседания, вопросы, для рассмотрения которых не требуется проведение судебного заседания (например, вопросы об исправлении описок, опечаток, явных арифметических ошибок в решении суда).

Судам также необходимо учитывать, что по обоснованному ходатайству лица, участвующего в административном деле, о неотложном рассмотрении и разрешении административного дела суд принимает необходимые меры для незамедлительного рассмотрения административного дела любой категории, в том числе административного дела, производство по которому было приостановлено (часть 4 статьи 135 КАС РФ).

Судебное заседание состоялось 04.05.2021 года, судебное заседание было проведено как неотложное, однако оно к таковым не относилось.

Из материалов дела следует, что 15.04.2021 г. судом принято уточненное административное исковое заявление ИФНС России по Промышленному району г. Самары (л.д. 123).

Административное дело рассмотрено судом первой инстанции по существу 04.05.2021 г., при этом материалами дела не подтверждается направление в адрес административного ответчика копии уточненного иска.

Пунктом 1 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прямо предусмотрена обязанность суда направить административному ответчику копию административного искового заявления, если она не направлялась ему административным истцом.

Исходя из приведенных норм и положений статей 14 и 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд первой инстанции при отсутствии сведений о направлении административным истцом копии заявления с уточненным предметом административного иска административному ответчику с целью соблюдения процессуальных прав последнего должен был направить ему данное заявление. Невыполнение судом данной обязанности свидетельствует о существенном нарушении норм процессуального права, кроме того дело рассмотрено в нерабочие дни, что свидетельствует о том, что административный ответчик не мог предполагать, что в данные дни может быть рассмотрено дело без его ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствии.

Поскольку судом допущено существенное нарушение норм процессуального права, решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст.ст.309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда г. Самары от 04 мая 2021 года отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: