Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-82/2022 от 18.04.2022

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                                                               а. Тахтамукай

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея ФИО1, с участием представителя ООО ЧОО «<данные изъяты>» по доверенности - ФИО2, рассмотрев жалобу ООО ЧОО «<данные изъяты>» на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Гострудинспекции - заместителем главного государственного инспектора труда в <адрес> – ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении ООО ЧОО «<данные изъяты>» по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Гострудинспекции - заместителем главного государственного инспектора труда в <адрес> – ФИО3 ООО ЧОО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ООО ЧОО «<данные изъяты>» (в лице своего представителя) обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Гострудинспекции - заместителя главного государственного инспектора труда в <адрес>.

В обоснование своей жалобы ООО ЧОО «<данные изъяты>» указало, что до вынесения обжалуемого постановления общество предоставило документы из которых видно, что в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принят на работу со ставкой 10%, согласно штатному расписанию, т.е. в полном соответствии с заявлением ФИО4.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и работодателем - ООО ЧОО «<данные изъяты>» заключен трудовой договор, в соответствии с п.2.1 которого работник принимается на работу с оплатой труда в размере 1 400 рублей в месяц.

Однако, в п.5.1 трудового договора, была допущена техническая ошибка, а именно было указано продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Режим работы с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут с перерывом на отдых с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, кроме выходных и праздничных дней.

При этом, со дня принятия ФИО4 согласно штатному расписанию продолжительность его рабочего времени не превышала 20 часов в месяц, так как ему была установлена неполная рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику 4 дня в месяц и режим его работы фактически составлял с 08 часов 00 минут до 13 часов 00 минут (1 смена в сутки), а время перерывов определялось в соответствии производственной необходимостью работника.

Указанные обстоятельства относительно режима и оплаты работы ФИО4 подтверждаются табелем учета рабочего времени за август-сентябрь 2021 года, платежными ведомостями и расчетными листками.

После обнаружения формального несоответствия условий трудового договора и фактического режима работы (по причине технической ошибки) ООО ЧОО «<данные изъяты>» и ФИО4 заключили дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, которым внесли соответствующие изменения в п.5.1 трудового договора.

Однако, указанные обстоятельства не были приняты во внимание должностным лицом при вынесении постановления в декабре 2021 года.

ООО ЧОО«<данные изъяты>» полагает, что наложение штрафа в размере 50 000 рублей не отвечает целям административного наказания, которые подлежат достижению более мягким видом наказания, а именно предупреждением, с учетом устранения несоответствий в добровольном порядке, а также с учетом того, что ООО ЧОО «<данные изъяты>» является микропредприятием.

Просит постановление, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Гострудинспекции - заместителем главного государственного инспектора труда в <адрес> – ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении ООО ЧОО «<данные изъяты>» по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ отменить и производство по делу об административном правонарушении отменить.

Представитель ООО ЧОО «<данные изъяты>», в судебном заседании поддержал доводы жалобы по основаниям в ней изложенным и просил постановление отменить, в случае отсутствия оснований для отмены, вынести решение о змене наказания на предупреждение.

Суд, выслушав представителя ООО ЧОО «<данные изъяты>», исследовав представленные доказательства, считает постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Гострудинспекции - заместителем главного государственного инспектора труда в <адрес> подлежащим изменению в части назначенного наказания, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

ДД.ММ.ГГГГ Гострудинспекцией в <адрес> принято решение о проведении документарной проверки в отношении ООО ЧОО «<данные изъяты>».

В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена документарная проверка и составлен акт №-ОБ/12-1797-И/2020-1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлено, что:

-в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принят на работу со ставкой 10%, согласно штатному расписанию, т.е. в полном соответствии с заявлением ФИО4.

Подпись об ознакомлении ФИО4 с приказом о принятии на работу – отсутствует;

-ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и работодателем - ООО ЧОО «<данные изъяты>» заключен трудовой договор, в соответствии с п.2.1 которого работник принимается на работу с оплатой труда в размере 1 400 рублей в месяц.

Согласно п.5.1 трудового договора продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Режим работы с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут с перерывом на отдых с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, кроме выходных и праздничных дней.

При этом, со дня принятия ФИО4 согласно штатному расписанию продолжительность его рабочего времени не превышала 20 часов в месяц, так как ему была установлена неполная рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику 4 дня в месяц и режим его работы фактически составлял с 08 часов 00 минут до 13 часов 00 минут (1 смена в сутки), а время перерывов определялось в соответствии производственной необходимостью работника.

Таким образом, ФИО4 принятому на 0,1% ставки в трудовом договоре прописан режим рабочего времени, не соответствующий условиям режима рабочего времени;

-с ДД.ММ.ГГГГ МРОТ составлял 12 792 рубля в месяц, однако в штатном расписании ООО ЧОО «<данные изъяты>» указан размер оплаты труда в размере 12 130 рублей.

Постановлением №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Гострудинспекции - заместителем главного государственного инспектора труда в <адрес> – ФИО3 ООО ЧОО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно ст.93 ТК РФ, по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок.

Работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени, а режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя.

При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Согласно ст.100 ТК РФ, режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Согласно ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

При проверке, проведенной Госрудинспекцией в <адрес> установлено, что в нарушение ст.ст.93,100 ТК РФ, режим рабочего времени ФИО4 фактически не превышала 20 часов в месяц, так как ему была установлена неполная рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику 4 дня в месяц и режим его работы фактически составлял с 08 часов 00 минут до 13 часов 00 минут (1 смена в сутки), а время перерывов определялось в соответствии производственной необходимостью работника.

Изложенное подтверждается имеющимися по делу доказательствами, являющимися относимыми и допустимыми, а также пояснениями представителя ООО ЧОО «<данные изъяты>».

При таких обстоятельствах, выводы заместителя руководителя Гострудинспекции - заместителя главного государственного инспектора труда в <адрес> о формальном наличии в действиях ООО ЧОО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренное ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, являются обоснованными.

Должностным лицом дана правильная оценка отсутствию обстоятельств, отягчающих или смягчающих вину нарушителя.

При этом, суд не может согласиться с постановлением должностного лица в части назначенного наказания, по следующим основаниям.

Судом установлено, что фактические обстоятельства относительно режима работы и оплаты работы ФИО4 подтверждаются табелем учета рабочего времени за август-сентябрь 2021 года, платежными ведомостями и расчетными листками.

После обнаружения формального несоответствия условий трудового договора и фактического режима работы (по причине технической ошибки) ООО ЧОО «<данные изъяты>» и ФИО4 заключили дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, которым внесли соответствующие изменения в п.5.1 трудового договора.

При расчете заработной платы ФИО4 (с учетом неполного рабочего дня продолжительностью 4 часа на протяжении от 4 до 5 рабочих дней в месяц) работодатель не использовал заниженный размер МРОТ - 12 130 рублей и производил оплату почасовую труда свыше величины МРОТ, установленной законом с учетом ставки в размере 10%, т.е. от 1 266 рублей до 1 400 рублей в месяц.

Однако, указанные обстоятельства не были приняты во внимание должностным лицом при вынесении постановления в декабре 2021 года, равно как и то, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ, ООО ЧОО «<данные изъяты>» является микропредприятием.

Доказательства, свидетельствующие о том, что действия ООО ЧОО «<данные изъяты>» (с учетом устранения нарушений) повлекли за собой существенную угрозу охраняемым общественным отношениям – отсутствуют.

В силу ч.ч.2-3 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом фактических обстоятельств, установленных в судебном заседании, принимая во внимание, что ООО ЧОО «<данные изъяты>» впервые совершено административное правонарушение, а также исходя из отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу, что наложение штрафа в размере 50 000 рублей не отвечает целям административного наказания, которые подлежат достижению более мягким видом наказания, с применением в отношении общества положений ч.ч.2-3 ст.3.2 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, а именно назначением наказания в виде предупреждения.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Гострудинспекции - заместителем главного государственного инспектора труда в <адрес> – ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении ООО ЧОО «<данные изъяты>» по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ, изменить.

Наказание, назначенное ООО ЧОО «<данные изъяты>» по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 /пятидесяти тысяч/ рублей изменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в вышестоящий суд в порядке, установленном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья                                            ФИО1