Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-15/2022 (5-561/2021;) от 06.12.2021

    Дело № 5-15/2022 (5-561/2021)                                                 83RS0001-01-2021-002042-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар                                                                         12 января 2022 года

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Слонов А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Титан», ОГРН 1182901015417, ИНН 2983012606, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 166000 Ненецкий АО, <адрес>, фактический адрес: 166000, Ненецкий АО, <адрес> «А»,

у с т а н о в и л:

ООО «Титан» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

В период с 23:00 часов 26 ноября 2021 года по 06:00 часов 27 ноября 2021 года ООО «Титан», в период действия на территории Ненецкого автономного округа режима повышенной готовности в связи с завозом и распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), осуществляло предоставление услуг общественного питания посетителям в количестве более 3-х человек после 23 часов 00 минут в ресторане «Чинар» по адресу: Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 29 «А», тем самым нарушило требования п. 3 Перечня мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) территории Ненецкого автономного округа к Постановлению губернатора Ненецкого автономного округа от 28 октября 2021 года № 81-пг «О режиме повышенной готовности».

Представитель ООО «Титан» Зиневич Е.С. и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Волков С.М., в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Отсутствие представителя ООО «Титан» Зиневич Е.С. не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Титан» Зиневич Е.С.

Постановлением губернатора Ненецкого автономного округа от 29 декабря 2021 года № 98-пг признан утратившим силу пункт 3 Переченя мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ненецкого автономного округа, утвержденного Постановлением губернатора Ненецкого автономного округа от 28 октября 2021 года № 81-пг, которым был установлен запрет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на осуществление зрелищно-развлекательных мероприятий, работу ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, оказание услуг общественного питания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Постановление губернатора Ненецкого автономного округа от 29 декабря 2021 года № 98-пг вступило в силу со дня его официального опубликования, опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации 30 декабря 2021 года.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 54 Конституции РФ гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Указанное согласуется с правовой позицией, выраженной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 17 февраля 2021 года, из которого, в частности, следует, что отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Судья приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Титан», пункт 3 Переченя мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ненецкого автономного округа, нарушение которого вменяется ООО «Титан», утратил силу, что, с учетом приведенных положений правовых актов, исключает возможность производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Титан» прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья                                                    (подпись)                                  А.Ф. Слонов

Копия верна. Судья -                                             А.Ф. Слонов

Подлинный документ находится в материале № 5-15/2022 (5-561/2021) (УИД 83RS0001-01-2021-002042-73) Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа.