Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-70/2020 от 25.02.2020

№5-70/2020

43RS0004-01-2020-000226-41

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Киров 16 марта 2020 года

    Судья Нововятского районного суда г.Кирова Чучкалов Д.А.,

при секретаре Стрельцовой М.И.,

с участием заместителя прокурора Нововятского района г.Кирова Емшанова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дружная» (далее - ООО «УК «Дружная»), <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя прокурора Нововятского района г.Кирова Р.. от 21.02.2020 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Дружная» по ст.17.7 КоАП РФ по факту того, что юридическое лицо ООО «УК «Дружная» в срок до 14.02.2020 по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес> умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

В ходе проведения проверки прокуратурой Нововятского района г.Кирова соблюдения законодательства о зимнем содержании многоквартирных домов, придомовых территорий Нововятского района г.Кирова, в деятельности ООО «Управляющая компания «Дружная» выявлены нарушения требований законодательства, в связи с чем 14.02.2020 законному представителю либо защитнику общества необходимо было явиться для дачи объяснений по факту выявленных нарушений и решения вопроса о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, а также к указанному сроку необходимо было представить копию лицензии, копию договоров на обслуживание, акты выполненных работ за 2020 год, выставленные за 2020 год счета от обслуживающих организаций, документы об оплате.

Указанный запрос и вызов в прокуратуру получен ООО «УК «Дружная» 11.02.2020.

Однако, по состоянию на 18.02.2020 в прокуратуру запрашиваемые сведения и документы в каком-либо объеме не поступили. Между тем, указанная информация имеет существенное значения для полного, всестороннего, объективного проведения проверок.

В судебном заседании заместитель прокурора Нововятского района г.Кирова Емшанов А.Ю. пояснил, что в действиях юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, доказан состав вменяемого ему административного правонарушения. Указал, что запрашиваемые документы не поступили в прокуратуру района до настоящего времени

Законный представитель ООО «УК «Дружная» М. в судебном заседании пояснила, что запрос из прокуратуры был получен, но секретарь его потеряла. О том, что прокурору необходимы документы узнали только 26.02.2020, когда получили копию постановления о привлечении к административной ответственности. В настоящее время готовы представить информацию.

Изучив материала дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция статьи 17.7 КоАП РФ определяет круг лиц, за умышленное невыполнение требований которых может быть применено административное наказание. К таким лицам отнесен в частности, прокурор.

С объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.

По конструкции объективной стороны состав административного правонарушения, предусмотренный ст.17.7 КоАП РФ, является формальным, поэтому окончен с момента совершения действий или не выполнения тех действий, которые лицо обязано исполнить, и наступление каких-либо вредных последствий не требуется.

Как следует из содержания диспозиции ст.17.7 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Виновность юридического лица ООО «УК «Дружная» подтверждается письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания.

Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 21.02.2020 юридическое лицо ООО «УК «Дружная» не представило в установленный срок по 14.02.2020 в прокуратуру Нововятского района г.Кирова необходимую информацию, имеющую существенное значение для полного, всестороннего, объективного проведения проверки, которое было составлено в отсутствие не явившегося лица, надлежащим образом извещенного о дате и месте его составления.

Как следует из решения прокурора Нововятского района г.Кирова К1. о проведении проверки от 29.01.2020 основанием проверки ООО «УК «Дружная» послужила информация о нарушениях требований законодательства. Проверка проводилась на предмет исполнения требований законодательства о благоустройсте, зимнем содержании МКД, тротуаров, придомовых территорий, период проверки установлен с 30.01.2020 по 28.02.2020, проведение проверки поручено помощнику прокурора района К..

Согласно запросу заместителя прокурора Нововятского района г.Кирова Репина Ю.В. от 11.02.2020 № ООО «УК «Дружная» должно было в срок по 14.02.2020 предоставить копию лицензии, копии договоров на обслуживание, акты выполненных работ за 2020 год, выставленные за 2020 год счета от обслуживающих организаций, документы об оплате. Представитель юридического лица был заобязан явкой в прокуратуру для дачи объяснений по факту выявленных нарушений к 16.00 час. 14.02.2020.

Из рапорта помощника прокурора района К. от 18.02.2020 следует, что по состоянию на 14.02.2020 ООО «УК «Дружная» необходимые документы по запросу от 11.02.2020 не представило.

Факт уведомления законного представителя ООО «УК «Дружная» о явке в прокуратуру Нововятского района г.Кирова 14.02.2020 к 16.00 часам и представления запрашиваемых документов с указанием оснований вызова подтверждается извещением от 11.02.2020 за №, который был получен ООО «УК «Дружная» 11.02.2020.

Согласно сведений ЕГРЮЛ ООО «УК «Дружная» зарегистрировано в ИФНС по г.Кирову ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет деятельность по адресу: <адрес>, в качестве основного вида деятельности значится управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «УК «Дружная» является надлежащим субъектом состава правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Согласно статье 6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 22, 27 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статья 22 указанного закона предусматривает, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность.

Судом установлено, что сведения были запрошены в связи с проводимой на основании решения заместителя прокурора района проверкой соблюдения законодательства о зимнем содержании многоквартирных домов, придомовых территорий, то есть на основании предоставленных законом полномочий. У юридического лица ООО «УК «Дружная» отсутствовали основания для отказа в предоставлении запрашиваемых прокурором сведений. Суд также принимает во внимание, что запрашиваемая информация не получена прокурором до настоящего времени.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Представленными суду материалами подтверждается, что ООО «УК «Дружная» умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, не представило запрашиваемые документы в установленный срок по 14.02.2020, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Заместитель прокурора Нововятского района г.Кирова обоснованно вынес постановление о возбуждении производства по административному делу без явки для дачи объяснений представителя ООО «УК «Дружная». Уведомление о времени и месте вынесения постановления о возбуждении производства по административному делу юридическим лицом получено 18.02.2020. Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении направлено обществу заказным письмом 21.02.2020.

С учетом сферы деятельности юридическое лицо обязано представлять информацию по запросу контролирующих органов.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «УК «Дружная» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленном невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доводы представителя юридического лица об утере запроса не могут влиять на наличие признаков правонарушения. В адрес юридического лица также направлялись вызов о явке в прокуратуру для решения вопроса о возбуждении административного правонарушения по ст. 17.7. КоАП РФ, копии постановления прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, однако обязанность по предоставлению документов не выполнена до настоящего времени.

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного правонарушения, а также то, что объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, в данном случае оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Определяя вид наказания, суд учитывает то, что в ходе судебного заседания не нашли подтверждение обстоятельства, указанные в ст.3.12 КоАП РФ, которые бы послужили основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с чем, суд полагает наиболее целесообразным назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа, установленного санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

Оснований для замены штрафа предупреждением в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ с учетом характера и значимости контролируемых отношений, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.17.7, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дружная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Кировской области (прокуратура Кировской области), ИНН 4348006312, КПП 434501001. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, БИК 043304001, номер счета 40101810222020011001, КБК 41511690010010000140, ОКАТО 33401367000.

Квитанция, подтверждающая уплату штрафа, должна быть направлена в Нововятский районный суд г.Кирова по адресу: г.Киров, Нововятский район, ул.Красноармейская, д.10.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, наступает ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда путем подачи жалобы через Нововятский районный суд г.Кирова.

Судья                  Д.А. Чучкалов