Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-407/2023 ~ М-356/2023 от 19.09.2023

Дело №2-407/2023

УИД 25RS0034-01-2023-001138-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    с. Чугуевка                                       02 ноября 2023 года

    Чугуевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Литовченко М.А.

при секретаре судебного заседания Михайлиной А.Д.,

с участием истца Киселёвой С.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Киселёвой Светланы Владимировны к клиентской службе (на правах отдела) в Чугуевском районе ОПФР по Приморскому краю, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о включении периода работы в льготный трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости,

                        установил:

    Киселёва С.В. обратилась в суд с исковым заявлением о включении периодов работы в льготный трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

    В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в клиентскую службу на правах отдела в Чугуевском районе Отделения Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Отделением Пенсионного фонда по Приморскому краю отказано в досрочном назначении страховой пенсии в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Чугуевском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 №400- ФЗ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При обращении с жалобой в вышестоящий орган, специальный стаж пересчитан с учетом льготного исчисления (1 год работы как 1 год 3 месяца» и составил 25 лет 16 дней, в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия права на дату обращения.

    При расчете специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости ответчиком не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве заведующей отделения переливания крови МЛПУ «Центральная районная больница» с. Чугуевка ввиду отсутствия документального подтверждения факта осуществления лечебной деятельности.

    Вместе с тем, в указанные периоды она работала заведующей отделения переливания крови (ОПК), а также являлась врачом ОПК и выполняла следующие врачебные функции: осматривала доноров до и после забора крови, при ухудшении самочувствия донора после сдачи крови оказывала необходимую медицинскую помощь, определяла группу крови и резус фактор донора, присутствовала при заборе крови, в хирургическом, родильном, гинекологическом отделениях присутствовала при переливаниях крови больному (определяла совместимость крови), ежегодно проводила дни доноров совместно с работниками краевой станции переливания крови, обеспечивала денежные выплаты донорам и питание после сдачи крови. Указанные врачебные функции осуществлялись постоянно в течение полного рабочего дня.

      Факт работы в должности врача ОПК (отделения переливания крови) в больнице в сельской местности подтверждается справкой архивного отдела администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края, штатным расписанием на 1995-1998 годы.

    Просит суд включить периоды работы в должности заведующей - врача ОПК МЛПУ «Центральная районная больница» с. Чугуевка Приморского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю пересчитать специальный стаж Киселёвой С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании истец Киселёва С.В. на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

    Представители ответчиков извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, просили о проведении судебного заседания без их участия.

    В адрес суда Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю направлены письменные возражения, согласно которым, Фонд просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку факт осуществления лечебной деятельности истца в спорные периоды документально не подтверждена, в соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ право на досрочную пенсию наступает не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

    Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

    В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.

    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    Пунктом 2 названной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

    Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", определен следующий порядок применения нормативно-правовых актов при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья учреждениях здравоохранения: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работника просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 1 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения сельского хозяйства" применяются для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992; Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" применяется для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" применяются для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно.

    Наряду с вышеперечисленными нормативно-правовыми актами применяются Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения России от 03.11.1999 N 395; Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 N 377, Разъяснение Министерства труда от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

    Согласно вышеуказанным Спискам право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и определенных лечебных учреждений.

    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001.

    К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет"; Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения России от 03.11.1999 N 395; Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 N 377, Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 01.11.1999, и после указанной даты соответственно. При этом после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (с 12.11.2002) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением.

    Как указано в п. 2 Постановления от 06.09.1991 №464 Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, указанным в Списке производится из расчета один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца. При этом, в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет, работникам здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

    Согласно п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением от 06.09.1991 №464, работа в должности врача засчитывается в стаж независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 N555 (ред. от 24.03.2014) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

    Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

    Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

    В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

    Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

    Как установлено в судебном заседании, Киселёва Светлана Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в клиентскую службу на правах отдела в Чугуевском районе Отделения Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Отделением Пенсионного фонда по Приморскому краю отказано в досрочном назначении страховой пенсии в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Киселёвой С.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

    Решением указано, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ не подлежат включению периоды работы, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность заведующей ОПК в период работы в Чугуевской центральной районной больнице, документально не подтверждено осуществление лечебной деятельности.

    Как следует из трудовой книжки истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности заведующей отделения переливания крови МЛПУ «Центральная районная больница» с. Чугуевка (Чугуевский район Приморского края).

    Согласно Перечню от 01.04.1995 подразделений и должностей, работа на которых дает право работнику на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного председателем правкома и главным врачом Чугуевской центральной районной больницы, в отделении переливания крови предусмотрена должность врача, а также средний и младший персонал.

    Согласно штатному расписанию медицинского, фармацевтического, педагогического персонала на 1995 год, утвержденному главным врачом Чугуевской ЦРБ, в графе «Наименование структурных подразделений, должностей в них» указано ОПК (отделение переливания крови) и должности «Врач», «Медсестра», «Санитарка».

    Согласно штатному расписанию медицинского, фармацевтического, педагогического персонала на 1996 год, утвержденному главным врачом Чугуевской ЦРБ, в графе «Наименование структурных подразделений, должностей в них» указано ОПК (отделение переливания крови) и должности «Зав ОПК, врач», «Медсестра», «Санитарка».

    Согласно штатному расписанию медицинского, фармацевтического, педагогического персонала на 1997 год, утвержденному главным врачом Чугуевской ЦРБ, в графе «Наименование структурных подразделений, должностей в них» указано ОПК (отделение переливания крови) и должности «Врач», «Медсестра», «Санитарка».

    Согласно штатному расписанию медицинского, фармацевтического, педагогического персонала на 1998 год, утвержденному главным врачом Чугуевской ЦРБ, в графе «Наименование структурных подразделений, должностей в них» указано ОПК (отделение переливания крови) и должности «Врач, заведующий отделением», «Медсестра», «Санитарка».

    Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ № «О периоде работы в должности врача ОПК», выданной архивным отделом администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края, из выписки из Списка врачей по Чугуевскому району на ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец работала в Чугуевской ЦРБ в должности врача отделения переливания крови (Чуг.ЦРБ вр.ОПК), аналогичные записи содержатся также в выписках из Списка врачей по Чугуевскому району на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно данным документам следует, что врач отделения переливания крови МЛПУ «Центральная районная больница» с. Чугуевка является врачом - руководителем структурного подразделения, осуществляющего врачебную деятельность помимо функций заведующего отделением.

    Из представленного ответа КГБУЗ «Чугуевская центральная районная больница» следует, что должностные инструкции персонала в архиве организации не сохранились.

    Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2 подтвердили факт осуществления Киселёвой С.В., являющейся на период 1995 - 1998 годов заведующей отделения переливания крови Чугуевской районной больницы (сельской больницы), лечебной деятельности на протяжении полного рабочего времени, выполнения ею таких врачебный функций как: осмотр доноров до и после забора крови, оказание необходимой медицинской помощи, определение группы крови и резус фактора донора, присутствие врача при переливаниях крови больному (при проведении операций).

    Как следует из разъяснений, содержащихся в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

    По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

    В соответствии с пунктом 3пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

    Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

    С учетом вывода суда о включении спорных в специальный стаж работы в сельской местности, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, 25-ти летний стаж работы лечебной деятельности у истца в учреждениях здравоохранения в сельской местности возник ДД.ММ.ГГГГ.

    Оценивая представленные доказательства, анализируя их в своей совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом доказан факт осуществления ею в должности заведующей отделением переливания крови МЛПУ «Центральная районная больница» с. Чугуевка Приморского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лечебной деятельности, то есть в спорные периоды истец являлась врачом, с занятостью на полный рабочий день, трудовая деятельность Киселёвой С.В. в указанные периоды осуществлялась только в сельской местности.

    Доводы ответчика об отказе в удовлетворении иска с учетом применения положений ч.1.1 ст. 30 Федерального закона РФ №400- ФЗ «О страховых пенсиях», суд полагает оставить без внимания, поскольку требование о назначении страховой пенсии истцом не заявлено.

    Таким образом, исковые требования Киселёвой С.В. о включении периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии по старости, а также о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю перечитать стаж с момента обращения заявителя, подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                          решил:

    исковые требования Киселёвой Светланы Владимировны о включении периода работы в льготный трудовой стаж – удовлетворить.

    Включить периоды работы Киселёвой Светланы Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в должности заведующей - врача Отделения переливания крови МЛПУ «Центральная районная больница» с. Чугуевка Приморского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

    Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю пересчитать специальный стаж Киселёвой С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с 21.03.2022.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Чугуевский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с 07 ноября 2023 года.

    Судья                                                          М.А. Литовченко