Решение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2022 года.
Дело № 2-4399/2022
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 декабря 2022 года г. Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Кукленко С.В.,
при секретаре судебного заседания Закарян С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ДИЗО г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: МКУ «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону» о признании движимой вещи бесхозяйной и передачи в муниципальную собственность,
У С Т А Н О В И Л:
ДИЗО г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что 09.12.2015 в газете «Ростов официальный» № 4 (12481421) Администрацией Ворошиловского района города Ростова-на-Дону было дано соответствующее объявление о начале процедуры приема в муниципальную собственность бесхозяйных объектов движимого имущества. В объявлении предлагалось физическим и юридическим лицам, считающими себя собственниками вышеуказанного имущества или имеющим на них права, прибыть в Администрацию Первомайского района города Ростова-на-Дону и представить документы на право собственности. По истечении срока никто из юридических или физических лиц прав на указанные объекты не заявил, в связи с чем, в соответствии с п. 2.1.2. Положения, 06.05.2016 Администрацией Первомайского района города Ростова-на-Дону был составлен акт о невозможности установления собственника объекта, после чего документы для включения объектов в реестр бесхозяйного имущества были переданы в Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (письмо от 30.05.2016 № 59-26-3469). В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 6 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 №123 (ред. от 22.10.2019), МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» обеспечивает проведение организационных мероприятий по включению в состав муниципальной собственности бесхозяйного имущества. После поступления информации от Администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону были направлены запросы в АО «Ростовские сети», Минимущество Ростовской области, ТУ Росимущества в Ростовской области. Письмом от 06.07.2016 № 19.5.5/1433 Минимущество Ростовской области сообщило, что в реестре государственного имущества Ростовской области объекты не числятся. Письмом от 29.07.2016 № 08-5943/04 ТУ Росимущества в Ростовской области сообщило, что сведения об объектах отсутствуют. Письмом от 16.06.2016 №2491 МУПТИиОН сообщило, что сведения о правовой принадлежности объектов отсутствуют. В соответствии постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от 20.08.2008 № 830 «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества в виде жилых помещений» после получения ответов из вышеуказанных организаций Департамент в 7-дневный срок готовит свое распоряжение о включении объекта в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону. Распоряжением Департамента от 29.08.2016 № 2082 объекты были включены в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону. В соответствии с п. 3.2. Положения после выхода соответствующего распоряжения о включении объекта движимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону, временное управление объектом возлагается на отраслевой (функциональный) орган Администрации города Ростова-на-Дону или муниципальную организацию, эксплуатирующую данный вид объектов, в соответствии с п. 2.1.6 Положения. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.09.2022 по делу № А53-1933/2022 АО «Ростовводоканал» обязан принять объекты во временную техническую эксплуатацию. 10.10.2022 МКУ «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону» был составлен акт принятия объектов движимого имущества к забалансовому учету. Согласно п. 3.3. Положения после подписания акта приема-передачи бесхозяйного объекта движимого имущества во временное управление Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее - ДИЗО г. Ростова-на-Дону) обращается в суд с иском о признании права муниципальной собственности города Ростова-на-Дону на бесхозяйный объект движимого имущества. Таким образом, учитывая, что в период после обнаружения объектов и передачи их на учет никто не заявил о своих правах на них, есть основания полагать, что объекты не имеют собственника или собственник отказался от права собственности на них.
На основании изложенного, просит признать движимые вещи – канализационная сеть, протяженностью 200 п.м, D=300 мм, материал чугун, местоположение: <адрес>; канализационная сеть, протяженностью 102 п.м, D=150mm, материал керамика, местоположение: <адрес>, бесхозяйным имуществом. Передать движимые вещи: канализационная сеть, протяженностью 200 п.м, D=300 мм, материал чугун, местоположение: <адрес>; канализационная сеть, протяженностью 102 п.м, D=150mm, материал керамика, местоположение: <адрес>, в муниципальную собственное города Ростова-на-Дону.
Представитель ДИЗО г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя.
Заинтересованное лицо МКУ «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону» своего представителя не направило, извещалось о времени и месте судебного заседания.
При таком положении, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке ст.167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Порядок принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей регламентируется Положением, утвержденным Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 25.04.2019 года № 336.
Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 225, 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 года № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 года № 138 «Об утверждении Положения об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону» (ред. от 22.02.2022 года), решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 года № 123 «О принятии «Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону» (ред. от 17.08.2021 года).
Положением утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых для признания в судебном порядке вещи бесхозяйной.
Согласно п. 3.1. Положения принятие бесхозяйного движимого имущества в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону производится в порядке, предусмотренном пунктами 3.1.1., 3.1.2., 3.1.3. Положения.
В соответствии с п. 3.1.1. Положения Администрация соответствующего района города в 10-дневный срок со дня обнаружения на территории района бесхозяйного объекта движимого имущества подает в СМИ («Ростов официальный», «Вечерний Ростов») объявление о необходимости явки лица, считающего себя его собственником или имеющим на него права, с предупреждением о том, что в случае неявки вызываемого лица указанный объект будет передан в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону как бесхозяйный.
По согласованию с администрацией района, на территории которого находится бесхозяйный объект, подачу объявления в СМИ может производить отраслевой орган управления Администрации города или муниципальная организация, осуществляющая эксплуатацию данного вида объектов движимого имущества.
09.12.2015 года в газете «Ростов официальный» № 4 (1421) администрацией Ворошиловского района города Ростова-на-Дону было дано соответствующее объявление о проведении процедуры принятия в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого объекта.
В объявлении предлагалось лицам, считающим себя собственниками объекта бесхозяйного имущества или имеющим на него права, явиться в администрацию Первомайского района города Ростова-на-Дону и представить документы на право собственности в месячный срок со дня опубликования.
По истечении срока никто из юридических или физических лиц прав на указанный объект не заявил, в связи с чем, в соответствии с п. 2.1.2. Положения, 06.05.2016 года администрацией Первомайского района города Ростова-на-Дону был составлен акт о невозможности установления собственника объекта, после чего документы для включения объекта в реестр бесхозяйного имущества были переданы в Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (письмо от 30.05.2016 № 59-26-3469).
В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 6 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 года №123 (ред. от 17.08.2021 года), МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» обеспечивает проведение организационных мероприятий по включению в состав муниципальной собственности бесхозяйного имущества.
После поступления информации от Администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону были направлены запросы в АО «Ростовские сети», Минимущество Ростовской области, ТУ Росимущества в Ростовской области.
Письмом от 06.07.2016 № 19.5.5/1433 Минимущество Ростовской области сообщило, что в реестре государственного имущества Ростовской области объекты не числятся.
Письмом от 29.07.2016 № 08-5943/04 ТУ Росимущества в Ростовской области сообщило, что сведения об объектах отсутствуют.
Письмом от 16.06.2016 №2491 МУПТИиОН сообщило, что сведения о правовой принадлежности объектов отсутствуют.
В соответствии постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от 20.08.2008 № 830 «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества в виде жилых помещений» после получения ответов из вышеуказанных организаций Департамент в 7-дневный срок готовит свое распоряжение о включении объекта в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону. Распоряжением Департамента от 29.08.2016 № 2082 объекты были включены в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.
В соответствии с п. 3.2. Положения после выхода соответствующего распоряжения о включении объекта движимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону, временное управление объектом возлагается на отраслевой (функциональный) орган Администрации города Ростова-на-Дону или муниципальную организацию, эксплуатирующую данный вид объектов, в соответствии с п. 2.1.6 Положения.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.09.2022 по делу № А53-1933/2022 АО «Ростовводоканал» обязан принять объекты во временную техническую эксплуатацию.
Федеральным законом от 21.12.2021 № 430-ФЗ внесены изменения в часть первую ГК РФ, в частности в статью 225, согласно части 3 которой по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Указанные изменения вступили в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, а именно с 21.12.2021.
Согласно п.2.1.6. Положения в период между подачей заявления о постановке на учет и вынесением решения о признании права муниципальной собственности города Ростова-на-Дону временное управление объектом возлагается на отраслевой орган управления Администрации города или муниципальную организацию, осуществляющую эксплуатацию данного вида объектов. Для этого между ДИЗО и отраслевым органом управления Администрации города или муниципальной организацией, осуществляющей эксплуатацию данного вида объектов, подписываются акты приема-передачи объекта во временное управление до признания права муниципальной собственности в установленном порядке.
10.10.2022 МКУ «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону» был составлен акт принятия объектов движимого имущества к забалансовому учету.
Таким образом, в период после обнаружения объекта и до настоящего времени никто не заявил о своих правах на объект, в связи с чем есть основания полагать, что объект не имеет собственника или собственник отказался от права собственности на него.
В силу ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.
Таким образом, суд полагает, что поскольку собственник спорных движимых вещей не известен, данных о споре по данным объектам не имеется, они по настоящее время находятся во владении Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, имеются правовые основания для признания указанных движимых вещей бесхозяйными и передаче их в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ 200 ░.░, D=300 ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░>; ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ 102 ░.░, D=150mm, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ 200 ░.░, D=300 ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░>; ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ 102 ░.░, D=150mm, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░-░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░