Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2833/2022 ~ М-2698/2022 от 16.09.2022

Дело №

59RS0№-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> края 15 ноября 2022 года

Кунгурский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Колеговой Н.А.,

при секретаре Самариной Е.А.,

с участием прокурора Абдуллаева Р.Б,

представителя ответчика администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> – Колмаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора в интересах Никулиной Татьяны Дмитриевны, Никулиной Оксаны Николаевны, Никулина Радика Александровича, Никулиной Натальи Сергеевны, ФИО10 к администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Кунгурский городской прокурор в интересах Никулиной Т.Д., Никулиной О.Н., Никулина Р.А., Никулиной Н.С., ФИО10. обратился в суд с иском к администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 32,1 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям <адрес>, взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Заявленные требования обоснованы тем, что Кунгурской городской прокуратурой по обращению Hикулиной О.H. проведена проверка, в ходе которой установлено, что Никулина Т.Д. на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем <адрес> общей площадью 32,1 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес>. Совместно с нанимателем в жилом помещении зарегистрированы: дочь Никулина О.Н. и внуки Никулин Р.А., Никулина Н.С., ФИО10 B соответствии с заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, назначенной постановлением администрации Голдыревского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены основания для признания жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Голдыревского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, установлены сроки для отселения из дома- ДД.ММ.ГГГГ, для сноса дома - ДД.ММ.ГГГГ. B действующие программы расселения аварийного жилья дом не включен. Согласно актов осмотра и обследования МКД дальнейшее проживание в помещении № представляет реальную угрозу жизни и здоровью истцов, необходимо срочное расселение жителей в безопасное жилье.

Определением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ТУ <адрес> по городскому округу «<адрес>» и Кунгурскому муниципальному району.

Прокурор в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, по доводам, изложенным в иске.

Истцы Никулина Т.Д., Никулина О.Н., Никулин Р.А., Никулина Н.С., ФИО10 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, Никулина Т.Д., Никулина О.Н. в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> – Колмакова Ю.В. в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении заявленных требований истцам отказать в полном объеме (л.д. 118-119).

Представитель третьего лица ТУ <адрес> по городскому округу «<адрес>» и Кунгурскому муниципальному району в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, инвентарное дело №, изучив и оценив представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

На основании п.3 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно положениям п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Частью 1 ст.60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.87 названного кодекса).

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Судом установлено:

Кунгурской городской прокуратурой по обращению Hикулиной О.H. проведена проверка, в ходе которой установлено, что Никулина Т.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем однокомнатной квартиры общей площадью 32,1 кв.м по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены и зарегистрированы: дочь Никулина О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внуки: Никулина Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Никулин Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетняя ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически проживает в квартире Никулина Т.Д. (л.д. 23, 31-34, 55).

Согласно сведений ЕГРН квартира по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования Кунгурский муниципальный округ <адрес> (л.д. 51-52).

По обращению Никулиной О.Н. в прокуратуру управлением жилищной политики администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о том, что спорный МКД постановлением администрации <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в программу расселения не включен. В муниципальной собственности находятся квартиры №№,№. Никулина О.Н. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации муниципального округа не состоит и не обращалась за этим, также не обращалась с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, которые на ДД.ММ.ГГГГ имеются (л.д. 22).

По данным технического паспорта, физический износ здания ДД.ММ.ГГГГ года постройки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет № %.

Из акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом по <адрес> в <адрес>pевский двухэтажный, двухподъездный, фундамент бетонный ленточный, отмостка по периметру здания отсутствует. Стены - гипсоблок, выявлены дефекты повреждения стен глубокими трещинами, горизонтально широко раскрытые трещины по стыкам и телу перемычек, нарушение связи между отдельными участками стен, следы увлажнения на внутренней и наружной поверхности стен. Крыша чердачная четырехскатная, шиферная по деревянной обрешетке и стропилам. Конструкции межэтажного и чердачного перекрытия имеют видимые очаги гнили. Выявлено увлажнение стропильных ног и обрешетки в результате протечки кровли, доски верхнего и нижнего слов падают. Год постройки -ДД.ММ.ГГГГ, процент износа на ДД.ММ.ГГГГ год - №% (л.д. 24-26).

Заключением Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ на основании выше указанного акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания МКД по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу (л.д. 27-28).

На основании постановления администрации Голдыревского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. С целью обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан <адрес> собственникам помещений принять меры к отселению в срок до ДД.ММ.ГГГГ, к сносу жилого многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-30).

Информация о проведении ремонта МКД по адресу <адрес>, в администрации Кунгурского муниципального округа отсутствует, данный МКД не включен в действующие региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. С ДД.ММ.ГГГГ дом передан во временное управление МУП «Кунгурстройзаказчик», ДД.ММ.ГГГГ произведены работы по дому : частичному ремонту кровли, установке маяков, заполнению окна, ревизии электрооборудования (л.д. 60, 96-99).

По данным МБУ «Архив КМО» в просмотренных документах администрации Кунгурского муниципального района, администрации Голдыревского сельского поселения за ДД.ММ.ГГГГ.г., управления коммунального хозяйства и капитального строительства администрации <адрес>, управления развития инфраструктуры Кунгурского муниципального района за ДД.ММ.ГГГГ.г. сведений о проведении капитального ремонта в МКД по адресу <адрес>, не имеется (л.д.61).

Согласно заключению ГБУ «ЦТИ и кадастровой оценки <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам обследования многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, установлено, что техническое состояние несущих конструктивных элементов здания многоквартирного жилого дома оценивается как аварийное, техническое состояние здания в целом признано аварийным. Учитывая техническое состояние конструктивных элементов здания и общее аварийное техническое состояние зданияв целом, проведение капитального ремонта, восстановление и усиление конструкций не целесообразно ввиду значительных затрат (л.д.71-95).

В рамках рассмотрения обращения Никулиной О.H. ДД.ММ.ГГГГ сотрудником прокуратуры совместно c представителем Инспекции государственного жилищнoго надзора <адрес> произведен осмотр многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> муниципального округа, в ходе которого установлено: наличие трещин в стеновом материале раскрытием до 5 мм, расслоение кладки cтeновогo материала, цоколя, потеря в связи стенoвогo материала, сквозные отверстия; на опорной стойке козырька входной группы в подъезд № следы гниения, угроза обрушения, на площадке 2 этажа в подъезде № провисание перекрытия (верхнего) более № пролета, в <адрес> провисание перекрытия более № пролета во вспомогательном помещении, в подъезде № разрушение перекрытия, провисание верхнего перекрытия площадки 2 этажа более 1№ пролета, в <адрес> разрушение перекрытия, провисание перекрытия более № пролета в жилом помещении, сквозные отверстия в кровельном материале, отсутствует заполнение оконного проема в подъезде №; аварийное состояние электропроводки в местах общего пользования (скрутки, следы возгорания), что отражено в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).

Аварийное состояние МКД, ухудшение ситуации подтверждается и актом МУП «Кунгурстройзаказчик» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого <адрес> расположена на 2 этаже во 2 подъезде. На потолочном перекрытии имеются участки pазрушeния, c оголением балок и щитов, c потерей несущей способности, недопустимые провисы, трещины в отделочном слое. Наружные стены промерзают, поражение плесенью c разрушением слоя штукатурки. Деревянные оконные блоки разрушаются, закрываниe не плотное, перекосы и трещины на стеклах. На лестничных площадках 2 этажа, в подъездах № и № разрушено чердачное перекрытие, угрожающие провисы, реальная опасность дальнейшего обрушения. Осмотром с чердачного помещения установлено, что деревянные балки и щиты на всей площади перекрытия поражены гнилью с потерей несущей способности, провисы и захламление бытовым и строительным мусором. Нахождение на перекрытии опасно обрушением. Кровельное покрытие из шифера имеет многочисленные протечки и разрушения листов. Стропильная система поражена гнилью, представляет угрозу обрушения. Вывод: дальнейшее проживание в жилых помещениях, в том числе в помещении № представляет угрозу жизни и здоровью граждан, необходимо срочное расселение жителей в безопасное жилье. Указанные обстоятельства подтверждаются приложенными фотоматериалами, журналом наблюдения маяков. Актом от ДД.ММ.ГГГГ установлено фактическое проживание собственников и нанимателей квартир в аварийном МКД (л.д. 14-15, 16-20, 54-55, 56-57, 58).

Оснований не доверять представленным стороной истца доказательствам угрозу обрушения дома, признанного аварийным, не имеется, так как приведенные в них сведения согласуются с информацией, указанной в акте и заключении межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, выводы сформулированы соответствующими специалистами, основаны на результатах непосредственного обследования дома.

На поставленный судом вопрос о проведении экспертизы для определения технического состояния строительных конструкций жилого дома, наличия опасности для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния специализированной организацией, стороны отказались.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что жилой дом в установленном законом порядке признан аварийным, подлежащим сносу, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций данного многоквартирного жилого дома на ДД.ММ.ГГГГ год находится в аварийном состоянии, с момента технического обследования в ДД.ММ.ГГГГ.г. общее техническое состояние здания ухудшилось, недостатки дома свидетельствуют о том, что он грозит обвалом и проживание в таком доме представляет опасность для граждан, требует расселения.

Ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, что техническое состояние многоквартирного дома каким-либо образом улучшилось и не представляет угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в нем, в том числе истцов.

В ЕГРН имеются сведения о регистрации права собственности Никулиной О.Н. на жилое помещение по адресу: <адрес>2, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46, 101-115). В собственности Никулиной Т.Д., Никулина Р.А., Никулиной Н.С., ФИО10 жилых помещений не имеется (л.д. 47-50, 59).

ДД.ММ.ГГГГ управлением жилищной политики администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> Никулиной Т.Д. направлялось предложение о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда (маневренного фонда) в <адрес> – комнаты жилой площадью 17,2 кв.м, 17,6 кв.м, и 27,9 кв.м с местами общего пользования (кухня, туалет, душевая комната) (л.д. 120).

Как следует из письменного отзыва представителя ответчика истцы малоимущими, в установленном порядке, не признаны, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не поставлены, следовательно, право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, они не имеют. Истец Никулина О.Н. имеет в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>2, в администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда не обращались. Доказательств того, что указанное жилое помещение не пригодно для проживания и проживание в нем невозможно истцами не представлено. Оснований для возложения на ответчика обязанности по немедленному изъятию жилого помещения, без установленной законом процедуры, и предоставлению истцам другого жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания не имеется.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь ввиду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

И з материалов дела следует, что член семьи нанимателя Никулиной Т.Д. - Никулина О.Н. является собственником квартиры по адресу: <адрес>2, общей площадью 44,3 кв.м, однако, предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома носит компенсационный характер, наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании ст.89 ЖК РФ. Объективных данных о возможности использования данного помещения для совместного проживания истцов в материалах дела не имеется, ответчиком вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ не предоставлено.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с этим, для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение.

Дом признан аварийным ДД.ММ.ГГГГ, срок отселения из многоквартирного жилого дома, определенный постановлением администрации Голдыревского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям разумности. Многоквартирный дом в соответствующую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда не включен.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств, свидетельствующих об опасности состояния многоквартирного жилого дома для жизни и здоровья истцов, имеются основания для удовлетворения исковых требований.

В ходе рассмотрения дела судом также установлено и не оспаривается представителем ответчика, что до настоящего времени другое жилое помещение взамен непригодного для проживания истцам не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая, что проживание в спорном жилом помещении представляет в настоящее время реальную опасность для жизни и здоровья истцов, что требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, принимая во внимание наличие объективной нуждаемости в жилом помещении, суд приходит к выводу, что в силу ч.2 ст.57 ЖК РФ истцы имеют право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Наличие в собственности Никулиной О.Н. иного жилого помещения, а также и то, что истцы не признаны малоимущими, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят, отказ Никулиной Т.Д. о вселении в жилое помещение маневренного жилого фонда основанием для отказа в иске не является.

Когда в квартире проживает наниматель и члены его семьи, независимо от признания или непризнания их малоимущими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилое помещение подлежит предоставлению на всех лиц, имеющих право пользования спорным жилым помещением (при условии, что исковое заявление подано всеми лицами, проживающими в жилом помещении).

При этом права ответчика этим не нарушаются, поскольку при предоставлении нанимателю и членам его семьи другого жилого помещения его площадь в зависимости от количества проживающих в нем лиц увеличению не подлежит, остается прежней (32,1 кв.м).

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> (№) предоставить во внеочередном порядке Никулиной Татьяне Дмитриевне (ИНН №), Никулиной Оксане Николаевне (ИНН №), Никулину Радику Александровичу (ИНН №), Никулиной Наталье Сергеевне (ИНН №), ФИО10 ФИО10 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям по <адрес>, жилое помещение в границах <адрес> муниципального округа, <адрес>, общей площадью не менее 32,1 кв.м взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>.

    Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                             Н.А.Колегова