Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-28/2020 от 10.02.2020

№ 13-28/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 февраля 2020 года г. Зуевка

Зуевский районный суд Кировской области в составе председательствующего Ляминой М.В., рассмотрев заявление администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области об отсрочке исполнения решения Зуевского районного суда Кировской области от 20 июня 2012 года по гражданскому делу № 2-264/2012,

установил:

администрация Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Зуевского районного суда от 20 июня 2012 года, которым на нее возложена обязанность в срок до 31 декабря 2012 года разработать проект зоны санитарной охраны артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, и установить в соответствии с ним зону санитарной охраны эксплуатационной артезианской скважины. На основании указанного решения суда судебным приставом-исполнителем 10.01.2020 возбуждено исполнительное производство №. Свои требования заявитель мотивировал тем, что для исполнения решения суда в соответствии с действующим законодательством необходимо изготовить проект зоны санитарной охраны с последующей его экспертизой, получить гидрогеологическое заключение, санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора, провести планировку и осуществить ограждение территории. В соответствии с локальным сметным расчетом № 4 от 28.01.2020 для ограждения артезианской скважины необходимы денежные средства в размере 200000 руб. Средства на установление зон санитарной охраны у эксплуатационной артезианской скважины № по <адрес> бюджетом городского поселения на 2020 не предусмотрены. При этом, администрацией предпринимаются действия по исполнению аналогичных решений суда за 2012 год по другим артезианским скважинам в черте г. Зуевка, за период 2018-2019 исполнено 4 решения, в 2020 году предусмотрено финансирование по двум другим скважинам. На заседании городской Думы 30.01.2020 при формировании проекта бюджета на 2021 и плановый период 2022 и 2023 гг. решено предусмотреть финансирование в размере 600000 руб. по установлению зон санитарной охраны у трех эксплуатационных артезианских скважин, в числе которых скважина №. На момент обращения в суд Зуевское городское поселение находится в тяжелой финансовой ситуации, о чем свидетельствует наличие кредиторской задолженности по состоянию на 01.01.2020 в сумме <данные изъяты> руб., в том числе кредит <данные изъяты> руб. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требуется проведение конкурсных процедур для определения подрядной организации, срок проведения которых составляет 30 календарных дней. Просили отсрочить исполнение решения суда до 31.08.2021.

В соответствии со статьей 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ с 01 октября 2019 года (далее - ГПК РФ), вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы заявления, исследовав письменные материалы, в том числе материалы гражданского дела № 2-264/2012, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Вышеназванные нормы, а также Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, но при этом предусматривают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие либо отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и соблюдая баланс интересов сторон.

Решением Зуевского районного суда Кировской области от 20 июня 2012 года были удовлетворены исковые требования прокурора Зуевского района Кировской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об обязании МУ администрацию МО Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области в срок до 31 декабря 2012 года разработать проект зоны санитарной охраны артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, и установить в соответствии с ним зону санитарной охраны эксплуатационной артезианской скважины. Решение суда вступило в законную силу 21 июля 2012 года.

Во исполнение данного решения Зуевским районным судом Кировской области 23 июля 2012 года выдан исполнительный лист №.

Определениями Зуевского районного суда Кировской области от 06 июня 2014 года и от 04 июля 2017 года администрации Зуевского городского поселения было отказано в удовлетворении заявлений о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 30 ноября 2014 года и на срок до 01 сентября 2018 года соответственно, в связи с недоказанностью факта наличия исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

Обращаясь с настоящим заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, заявитель вновь ссылается на необходимость проведения ряда мероприятий, требующих значительных временных затрат, таких как: изготовление проекта зоны санитарной охраны с последующей его экспертизой, получение гидрогеологического заключения, санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора, проведение планировки и ограждения территории, а также на отсутствие денежных средств в бюджете городского поселения.

Из представленной суду выписки из протокола № 34 заседания Зуевской городской Думы от 30.01.2020 следует, что в ходе заседания было решено: при формировании проекта бюджета Зуевского городского поселения на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 гг. предусмотреть финансирование в размере 600000 руб. в 2021 году мероприятий по установлению зон санитарной охраны у эксплуатационных артезианских скважин №, №, № г. Зуевка.

Тем не менее, обоснованных, уважительных причин, заслуживающих внимание, не позволяющих своевременно исполнить решение суда, помимо отсутствия денежных средств, заявителем не представлено. При этом заявителем не предоставлено доказательств, подтверждающих, что за период с июня 2012 года по настоящее время предпринимались меры для исполнения данного судебного решения.

Кроме того, заявителем не представлено достоверных и убедительных доказательств исполнения судебное решение в будущем - в срок до 31 августа 2021 года, поскольку при подаче предыдущего заявления об отсрочке исполнения решения, поступившего в суд 13.06.2017, заявитель также ссылался, на то, что денежные средства на исполнение указанного решения будут предусмотрены при формировании проекта бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 гг., тем не менее фактически денежные средства предусмотрены не были.

По материалам дела установлено, что 10.01.2020 ОСП по Зуевскому и Фаленскому району УФССП по Кировской области возбуждено исполнительное производство №, решение суда до настоящего времени не исполнено.

Исходя из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда РФ от 18.04.2006 года № 104-О, следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению решения суда, а применение отсрочки должно обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, отвечать требованию справедливости и адекватности.

В связи с изложенным, суд не находит объективных причин, заслуживающих внимания, для удовлетворения требований заявителя, усматривая с его стороны бездействие, поскольку решение суда на протяжении длительного времени (с июня 2012 года по февраль 2020 года) не исполняется, каких-либо реальных действий по исполнению решения заявителем не предпринималось, а довод об отсутствии денежных средств в бюджете поселения не является исключительным обстоятельством, препятствующим исполнению решения суда. Предоставление отсрочки приведет к затягиванию реального исполнения судебного решения, в результате чего будет нарушен баланс интересов сторон и снизится эффективность судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 203, 434, 224, 225 ГПК РФ, суд

определил:

в удовлетворении заявления администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Зуевского районного суда Кировской области от 20 июня 2012 года на срок до 31 августа 2021 года - отказать.

Определение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 15 дней со дня вынесения путем подачи частной жалобы через Зуевский районный суд Кировской области.

Судья Зуевского районного суда М.В. Лямина