Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-267/2021 от 04.02.2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

    25 марта 2021 года                          г.о. Озеры

Озерский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Котовой О.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Коломенского городского прокурора к ФИО2 о признании деятельности незаконной, обязании использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением,

у с т а н о в и л:

Коломенский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ответчику и просит признать незаконной деятельность ФИО2 по приему, хранению металла и его дальнейшего сбыта на земельном участке с кадастровым номером 50:36:0010219:6, расположенном по адресу: <адрес>, запретить деятельность ФИО2 по приему, хранению металла и его дальнейшего сбыта на земельном участке с кадастровым номером 50:36:0010219:6, расположенном по адресу: <адрес>, обязать ответчика использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, ссылаясь на то, что городской прокуратурой проведена проверка по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО4 в интересах ФИО5 о нарушении земельного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом городского округа <адрес> ФИО2 в рамках задания №ОГ-37173/2019 от ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства по факту нецелевого использования земельного участка. Однако, собственником земельного участка с кадастровым номером 50:36:0010219:6, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Озеры, ул. 26 июня, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства ФИО2 требования, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ выполнены не были, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ КУИ городского округа Озеры проведена внеплановая выездная проверка по факту нарушения земельного законодательства. В ходе проведенной органом муниципального контроля проверки выявлен факт нецелевого использования земельного участка. На момент обследования установлено, что на указанном земельном участке производится приемка и дальнейшее складирование металла.

Представитель Коломенской городской прокуратуры ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

    Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, свои право личного участия в деле или через представителя не использовал, объяснений по существу дела в суд не представил.

    Представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования прокуратуры поддерживает.

    Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.8 ст.1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности
к определенной категории и разрешенного использования в соответствии
с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу ч.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии
с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории
и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст.12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст.13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли
как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с требованиями ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами.

Судом установлено, что собственником земельного участка площадью 2054 кв.м. по адресу: <адрес> кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства является ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом городского округа <адрес> ФИО2 в рамках задания № ОГ-37173/2019 от ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства по факту нецелевого использования земельного участка. Требования, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 выполнены не были, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом городского округа Озеры проведена внеплановая выездная проверка по факту нарушения земельного законодательства. В ходе проведенной органом муниципального контроля проверки выявлен факт нецелевого использования земельного участка. На момент обследования установлено, что на указанном земельном участке производится приемка и дальнейшее складирование металла.

По результатам проведенной проверки органом муниципального контроля составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, который был направлен начальнику отдела государственного земельного надзора-заместителю главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель, для рассмотрения вопроса о привлечении виновного физического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ.

Согласно постановлению Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №/МК/Ф-2020/1126 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, выразившегося в использовании земельного участка с кадастровым номером 50:36:0010219:6, расположенного по адресу: ул. 26 июля, <адрес>, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, не по целевому назначению, в целях осуществления хозяйственной деятельности по приемке металла, ФИО2 назначен административный штраф в размере 10 000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Озерского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)). ФИО2 назначен административный штраф в размере 2000 рублей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и.о. судьи судебного участка № Озерского судебного района <адрес> мировым судьей судебного участка № Озерского судебного района <адрес> в связи с истечением сроков давности дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)) прекращено.

Озерской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 50:36:0010219:6. Установлено, что нарушения ч. 1 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ ФИО2 не устранены, предписание органа муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № до настоящего времени не исполнено, приемка и дальнейшее складирование металла продолжается.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Озеры, утвержденными решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО2, располагается в зоне жилой застройки, где иные виды деятельности и застройки, кроме осуществления жилищного строительства запрещены.

В соответствии с ч.1 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:

1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований;

3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Под устойчивым развитием территорий в соответствии с ч.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ понимается обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений

Установление Правилами землепользования и застройки территории городского округа Озеры ограничений на использование земельных участков, в том числе земельного участка, принадлежащего ФИО2, находящихся в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, направлено на достижение перечисленных целей.

Несоблюдение указанных ограничений, в том числе осуществление деятельности по сбору и дальнейшему складированию металла и иной не связанной с осуществлением жилищного строительства деятельности, нарушает права жителей городского округа Озеры на безопасность и благоприятные условия проживания, дезорганизует деятельность органов местного самоуправления по обеспечению устойчивого развитию территории муниципального образования.

Основанием для проведения прокурорской проверки послужили обращения собственников земельных участков, прилегающих к вышеуказанному земельному участку, согласно доводам которых деятельность по сбору и складированию металла, осуществляемая ФИО2, нарушает их права на благоприятную окружающую среду вследствие загрязнения атмосферного воздуха и почвы неправильным хранением, обработкой и транспортировкой лома и отходов, а также право на покой и тишину в связи с громкими звуками от погрузки и разгрузки металла.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что факт нецелевого использования земельного участка подтверждается представленными в суд доказательствами, предписание Комитета по управлению имуществом о недопустимости нарушения требований земельного законодательства ФИО2 не исполнено, ФИО2 привлекался к административной ответственности за использование земельного участка не по целевому назначению, деятельность ФИО2 нарушает право жителей города на благоприятную окружающую среду, право на покой и тишину, требования должностных лиц об устранении выявленных нарушений ФИО2 не исполнены, суд считает исковые требования Коломенского городского прокурора законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 198-199, 235-237 ГПК РФ,

р е ш и л:

признать не соответствующей нормам действующего законодательства деятельность ФИО2 по приему, хранению металла и его дальнейшего сбыта на земельном участке с кадастровым номером 50:36:0010219:6 расположенного по адресу: <адрес>. Запретить деятельность ФИО2 по приему, хранению металла и его дальнейшего сбыта на земельном участке с кадастровым номером 50:36:0010219:6 расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО2 использовать земельный участок 50:36:0010219:6 расположенный по адресу: <адрес> соответствии с его целевым назначением.

    Ответчик вправе подать в Озерский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

    Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Судья: подпись

    Копия верна

Судья О.А. Котова

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Секретарь ФИО3