Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-544/2023 от 16.08.2023

УИД № 34RS0002-01-2023-005341-13

дело № 12-544/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

гор. Волгоград                        14 сентября 2023 г.

Судья Дзержинского районного суда гор. Волгограда Сиохина Ю.К. (Историческая ул., д. 122Б, гор. Волгоград, 400075, этаж № 5, кабинет № 27), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа Волгоград № от 25 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа Волгоград № от 25 июля 2023 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Дзержинский районный суд г. Волгограда, ФИО1 просит об отмене приведенного постановления, ссылаясь на незаконность постановления административной комиссии Дзержинского района городского округа Волгограда. Указала, что протокол был составлен в ее отсутствии, о месте и времени проведения заседания комиссии она извещена не была. Умысла не оплачивать проезд у нее не было, приложив карту к терминалу, оплата не прошла. Предположив, что оплата не прошла по причине проблем с банком или терминалом, решила немного подождать и повторно приложить карту. Затем зашел кондуктор. Поскольку на общественном транспорте передвигается редко, проблема оплаты проезда была не понятна. Считает, что можно было обойтись предупреждением.

В судебное заседание заявитель ФИО1, представитель территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа Волгограда не явились, о рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя, позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении вынесено 25 июля 2023 года, указанное постановление получено ФИО1 3 августа 2023 года, с жалобой заявитель обратился 9 августа 2023 года, то есть в установленный срок.

29 мая 2008 года Волгоградской областной Думой принят Закон Волгоградской области от 11 июня 2008 года N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности".

Данный Закон официально опубликован 18 июня 2008 года в издании "Волгоградская правда" N 105.

Частью 1 статьи 11.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности области установлена административная ответственность за безбилетный проезд в транспорте общего пользования в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, административный орган исходил из того, что 19 июля 2023 года в 19 часов 23 минуты по адресу: г. Волгоград, ост. Технологический колледж при проверке троллейбуса № м-т 10а выявлена гражданка ФИО1 без оплаты проезда.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

По результатам рассмотрения дела, постановлением территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа город - герой Волгоград № от 25 июля 2023 года ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Правительством Российской Федерации постановлением от 01 октября 2020 года N 1586 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила перевозок пассажиров).

Согласно пункту 1 Правил перевозок пассажиров настоящие Правила устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры и условия таких перевозок и условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Правилами перевозок пассажиров установлено, что проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам (пункт 27). Билет должен содержать обязательные реквизиты согласно приложению N 1, на билете допускается размещение дополнительных реквизитов, в том числе реквизитов кассового чека (пункт 28).

Согласно пункту 61(2) при проезде по маршрутам регулярных перевозок в пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах 2 и более субъектов Российской Федерации, за исключением маршрутов регулярных перевозок, указанных в части 9 статьи 20 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта":

а) оплата проезда пассажиром, в том числе которому предоставлено право льготного проезда, подтверждается пассажиром посредством предъявления перевозчику (уполномоченному лицу перевозчика) соответствующего билета. Перевозчик (уполномоченное лицо перевозчика) вправе потребовать от пассажира предъявления документа, подтверждающего право льготного проезда, а также документа, удостоверяющего личность пассажира в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае если документ, подтверждающий право льготного проезда, содержит фотографию его владельца, предъявление документа, удостоверяющего личность, не требуется.

В соответствии с пунктом 65 безбилетным является лицо обнаруженное при проверке в транспортном средстве без билета.

Также Правила пользования городским наземным электрическим транспортом ГУП ВО «Волгоградавтотранс» обязывает пассажира оплатить, не ожидая требования водителя или кондуктора, проезд; предъявить кондуктору, водителю проездной билет или документ на право бесплатного проезда (п. 1.2, 1.3).

То есть согласно правилам пассажирских перевозок, оплачивать проезд в городском транспорте необходимо при входе в салон. Если транспортное средство доедет до следующей остановки, а пассажир к этому моменту не оплатит проезд, то это уже безбилетный проезд.

В жалобе ФИО1 не отрицала то обстоятельство, что оплата за проезд ей не произведена.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 25 июля 2023 года, протоколом об административном правонарушении от 19 июля 2023 года, в совокупности которым была дана оценка с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен последовательно уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Процессуальные действия были осуществлены в присутствии двух свидетелей, которые своей подписью в процессуальных документах удостоверили данный факт.

ФИО1 были разъяснены ее права и обязанности, обязана явкой на заседание территориальной комиссии Дзержинского района 25 июля 2023 года к 14 часам 30 мин. ФИО1 отказалась от подписания протокола, о чем в протоколе указана соответствующая запись.

Материалы дела об административном правонарушении содержат сведения о том, что ФИО1 совершила безбилетный проезд в транспорте общего пользования.

Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 11.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, при производстве по делу не допущено.

Вместе с тем, судья находит постановление административного органа подлежащим изменению, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб. назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 11.3. Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях, однако административным органом не приняты во внимание требования ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, а также характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного.

В соответствии с положениями п. 2 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Учитывая, что наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 11.3. Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях, является менее суровым наказанием по сравнению со штрафом в размере 500 руб., принимая во внимание, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась, судья полагает возможным изменить назначенное ей наказание на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа Волгоград № от 25 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1 изменить, назначив наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                             Ю.К. Сиохина