Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4516/2021 ~ М-3923/2021 от 01.10.2021

№ 2 –4516/2021

29RS0018-01-2021-006438-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» ноября 2021 года г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе: председательствующего судьи Вербиной М.С., при секретаре судебного заседания Шляхиной И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Архангельского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «Город Архангельск» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Архангельского транспортного прокурора обратился в Октябрьский районный суд города Архангельска с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лик к Администрации городского округа «Город Архангельск» о понуждении к совершению действий.

    В обоснование своих исковых требований указывает, что Архангельской транспортного прокуратурой проведена проверка исполнения Администрацией ГО «Город Архангельск» законодательства при использовании гидротехнических сооружений, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, в частности установлено, что на причале № Лесозавод (кадастровый №), расположенном по адресу: г. Архангельск, <адрес>, отсутствует указатель с наименованием причала, разметка границы причала, схема эксплуатационных нагрузок, нумерация на швартовых тумбах, первая и вторая швартовая тумба находятся в аварийном состоянии, требуется ремонт причального покрытия, а также устранение металлических штырей на поверхности причала, замена колесоотбойного бруса.

    В связи с выявленными нарушениями 14 июля 2021 года Главе Администрации ГО «Город Архангельск» внесено представление № об устранении нарушений требований законодательства о безопасности плавания и эксплуатации гидротехнических сооружений. Вместе с тем, нарушения до настоящего времени не устранены.

    Поскольку в настоящее время безопасная эксплуатация причала невозможна, заместитель Архангельского транспортного прокурора обратился в суд с данным исковым заявлением и просит обязать Администрацию ГО «Город Архангельск» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в силу устранить нарушения закона, путем проведения ремонтных работ причала № Лесозавод (кадастровый №), расположенного по адресу: г. Архангельск, <адрес>, в соответствии с требованиями п. 183 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: установить указатель с наименованием причала, нанести разметку границы причала, установить схему эксплуатационных нагрузок, нанести нумерацию на швартовые тумбы, отремонтировать первую и вторую швартовые тумбы, произвести ремонт причального покрытия, заменить колесоотбойный брус.

    Помощник прокурора Савина М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнила, что просит суд возложить на Администрацию ГО «Город Архангельск» обязанность устранить указанные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    Представитель ответчика Администрации ГО «Город Архангельск» Карпеев И.В. в судебном заседании не отрицал факт ненадлежащего состояния причала №, не возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что в настоящее время вопрос содержания гидротехнических сооружений находится на контроле, но в связи с отсутствием денежных средств до настоящего времени привести причал в надлежащее состояние не удалось. Администрацией планируется устранить указанные нарушения в 2022 году.

    По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Это включает в себя и реализацию права на их судебную защиту.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» портовые гидротехнические сооружения - инженерно-технические сооружения (берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, молы, пирсы, причалы, а также подходные каналы, подводные сооружения, созданные в результате проведения дноуглубительных работ), расположенные на территории морского порта, взаимодействующие с водной средой и предназначенные для обеспечения безопасности мореплавания и стоянки судов.

Причал - портовое гидротехническое сооружение, предназначенное для стоянки и обслуживания судов, обслуживания пассажиров, в том числе посадки их на суда и высадки их с судов, осуществления операций с грузами.

Из материалов дела следует, что причал № Лесозавод (кадастровый №), расположенный по адресу: г. Архангельск, <адрес>, включен в перечень причалов согласно Приложению № к приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Архангельск», зарегистрированного в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно распоряжению заместителя мэра города Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ №, акту № приема-передачи муниципального имущества для ведения оперативного и технического учета от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный причал закреплён за Департаментом транспорта, строительства и городской инфраструктуры Администрации ГО «Город Архангельск»; в аренду третьим лицам не передан.

Архангельской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о безопасности плавания и эксплуатации гидротехнических сооружений, предназначенных для швартовки судом для посадки и высадки пассажиров, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства в сфере безопасности при содержании и эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся в собственности ГО «Город Архангельск». Установлено, что на причале № Лесозавод (кадастровый №), расположенном по адресу: г. Архангельск, <адрес>, отсутствует указатель с наименованием причала, разметка границы причала, схема эксплуатационных нагрузок, нумерация на швартовых тумбах, первая и вторая швартовая тумба находятся в аварийном состоянии, требуется ремонт причального покрытия, а также устранение металлических штырей на поверхности причала, замена колесоотбойного бруса.

    В связи с выявленными нарушениями Главе Администрации ГО «Город Архангельск» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований законодательства о безопасности плавания и эксплуатации гидротехнических сооружений.

Вместе с тем, нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» наряду с выполнением требований, установленных частью 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны, в том числе осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов.

    Условия и механизм технической эксплуатации портовых сооружений, определены «Правилами технической эксплуатации портовых сооружений акваторий. РД 31.35.10-86», утвержденными Минморфлотом ССР от ДД.ММ.ГГГГ, проведение предупредительного ремонта определено Ведомственным положением о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений на морском транспорте, утвержденном распоряжением Министра транспорта РС от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-852-р.

    В соответствии с п. 3.1.6 РД 31.35.10-86 гидротехническое портовое сооружение не должно иметь такого физического износа, который бы препятствовал его нормальной эксплуатации или приводил в дальнейшем к разрушению отдельных элементов сооружений.

    Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта, утвержденный Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта» (далее – Технический регламент) устанавливает обязательные для соблюдения минимальные требования безопасности объектов морского транспорта, направленные на достижение целей, предусмотренных настоящим техническим регламентом.

Настоящий технический регламент распространяется на объекты технического регулирования и связанные с требованиями к объектам технического регулирования процессы проектирования (включая изыскания для строительства), строительства, эксплуатации (включая вывод из эксплуатации и ремонт) и утилизации объектов технического регулирования.

Согласно пункту 12 Технического регламента объекты морского транспорта и объекты инфраструктуры морского транспорта должны удовлетворять требованиям безопасности в течение всего периода их эксплуатации при условии выполнения приобретателем этих объектов требований, установленных технической документацией.

Эксплуатирующие организации объектов инфраструктуры морского транспорта должны обеспечить выполнение требований безопасности их эксплуатации, предусмотренных пунктами 184 - 198 настоящего технического регламента (пункт 183 Технического регламента).

Обеспечение безопасности эксплуатации объектов инфраструктуры морского транспорта должно осуществляться на основе выполнения требований, в том числе, своевременного проведения в необходимых объемах ремонтно-восстановительных мероприятий.

Пункт 186 Технического регламента гласит, что техническая эксплуатация объекта инфраструктуры морского транспорта должна обеспечивать безопасные условия для плавания, швартовки, стоянки и обработки судов, безопасность, сохранность и повышение долговечности объекта инфраструктуры морского транспорта при его взаимодействии с судами, работе оборудования и портовых транспортных средств, складировании грузов и воздействии гидрометеорологических факторов, а также неблагоприятных и опасных природных явлений гидрометеорологического характера.

Для сохранения и восстановления технических и эксплуатационных характеристик объекта инфраструктуры морского транспорта, подвергшегося физическому износу в процессе его технической эксплуатации, следует планировать и реализовывать ремонтные работы (текущий и капитальный ремонт). К капитальному ремонту относятся работы, в процессе которых производится восстановление, замена или защита основных конструкций, обеспечивающих прочность, устойчивость и долговечность сооружения в целом или его частей. В зависимости от объема и состава работ капитальный ремонт может быть выборочным или комплексным (пункт 223 Технического регламента).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит, что исковые требования заместителя транспортного прокурора Архангельской области к Администрации ГО «Город Архангельск» о понуждении к совершению действий, а именно, обязании провести ремонтные работы причала №, подлежат удовлетворению, поскольку непроведение ремонтно-восстановительных работ в отношении причала создает реальную угрозу ухудшения технического состояния указанного гидротехнического сооружения, что может повлечь разрушение недвижимого имущества, создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом приведенных положений закона, разрешая спор, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан совершить действия, возложенные на него судебным решением, до ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд учитывает, что ответчиком частично предпринимаются меры для устранения нарушений.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя Архангельского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «Город Архангельск» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

    Обязать Администрацию ГО «Город Архангельск» в срок по ДД.ММ.ГГГГ организовать устранение выявленных нарушений законодательства, путем проведения ремонтных работ причала № Лесозавод (кадастровый №), расположенного по адресу: г. Архангельск, <адрес>, в соответствии с требованиями пункта 183 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: установить указатель с наименованием причала, нанести разметку границы причала, установить схему эксплуатационных нагрузок, нанести нумерацию на швартовые тумбы, отремонтировать первую и вторую швартовые тумбы, произвести ремонт причального покрытия, заменить колесоотбойный брус.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий М.С. Вербина

    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий М.С. Вербина